各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府
2024年2月5日
（此件公开发布）
2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。全市上下要以全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦“六个着力建设”目标任务和“八个攻坚突破”重点任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，为确保完成《政府工作报告》确定的全市经济社会发展目标任务，特提出要求如下：
一、强化责任落实
各分管副市长要全面负责指标任务的推动落实，常态化调度指导，确保各项指标任务落实落地。各牵头部门（单位）要对表对标，明晰任务，切实发挥牵头抓总作用，对承担的每一项任务分别制定落实方案和工作计划，突出重点，抓住关键，实行任务台账化管理。各责任单位要各司其职、各负其责、紧密配合、务求实效。
二、统筹协调推进
各部门（单位）要充分发挥统筹协调职能，积极争取上级对口部门支持，加强部门间协同协作，形成推进合力。各县（市）区政府要切实发挥抓落实“主力军”作用，全力完成每项目标任务月、季、半年序时节点和年度目标，确保全面完成各项指标任务。
三、加强督查考核
各牵头部门要坚持目标量化、措施实化、制度具体化原则，突出问题导向和结果导向，加强各项指标任务的调度、研判、协调和指导。市政府督查室（绩效办）要将方案中的各项指标任务作为市政府考核各县（市）区政府和市直部门（单位）的重要内容，逐月调度督查进展情况，每季度向市政府报告落实推进情况。
为切实兜住、兜准、兜牢民生底线，努力在保障和改善民生上实现攻坚突破，持续在高质量发展中增进民生福祉，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，市政府确定了十大重点民生实事，各地、各部门要一并贯彻落实。
附件：1.2024年《政府工作报告》任务分解和责任分工
2.2024年朝阳市政府十大重点民生实事
附件1：
2024年朝阳市政府工作报告
任务分解和责任分工
一、全市经济社会发展主要预期目标
1.地区生产总值增长6%左右。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市工业信息化局、住房城乡建设局、商务局、农业农村局、科技局、水务局、交通运输局等有关部门
2.一般公共预算收入增长5.5%左右。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府，市税务局
3.规模以上工业增加值增长6.5%以上。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府
4.固定资产投资增长10%以上。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
5.社会消费品零售总额增长10%左右。
牵头领导：樊功成
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
6.城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市人力资源社会保障局、农业农村局
7.单位地区生产总值能耗完成省下达任务。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
8.全年开复工和动态储备项目均达到1300个以上。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
9.向上争取资金突破400亿元。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委、财政局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
10.实际利用外资5500万美元，进出口总额增长8%。
牵头领导：樊功成
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
二、强化项目引领，全力构建现代化产业新体系
11.推动华润100万千瓦风电、国能60万千瓦风电等在建项目并网发电，实施负荷新能源一体化200万千瓦新增风电和150万千瓦光伏治沙项目，确保朝阳抽水蓄能电站项目一季度开工，推动燕山湖抽水蓄能电站项目开展可研阶段地勘工作，大力推进晶澳光伏组件、远鹏光伏组件等新能源装备制造项目，积极参与特高压电力外送通道前期工作，加快对接运达绿电制氢、华电绿氢制绿色甲醇等绿电应用项目，继续推动燕山湖2×100万千瓦超超临界燃煤机组、惠州变500千伏变电站、朝阳人工智能算力中心等重大项目。清洁能源装机占全口径发电装机容量达到75%，全力打造“清洁能源之都”。
牵头领导：宁国军、孙永东
牵头单位：市发展改革委、工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府，市自然资源局、生态环境局、水务局、供电公司
12.聚焦建设新材料和现代冶金产业集聚地，加快推进金达钛业5000吨航空航天转子级海绵钛、海亮油页岩绿色低碳循环利用、中能建膨润土资源综合开发利用等龙头项目。全力推进凌钢220万吨钢焦一体化及焦炉煤气制LNG和氢能、通鑫工业固废综合利用等项目加快建设，年产300万吨冷轧产业基地加快落地。积极推动钒钛磁铁矿开发利用，强力推进钛、锆、钼、黄金等有色金属新材料延链补链强链。新材料和现代冶金产业实现产值700亿元，力争实现750亿元。
牵头领导：宁国军、孙永东
牵头单位：市工业信息化局、发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
13.加快推进华润30万千升啤酒等项目建成达产。畅通面向京津冀商贸物流通道。培育壮大宏发食品、北大荒薯业等龙头企业，大力推进海丰食品深加工等重点项目80个以上。持续推进农产品加工集聚区基础设施建设。推动“九大产业链”全面提质。实施食品品牌“双十双百培育工程”，大力提升杂粮、花卉、蔬菜等特色农产品影响力。优质农产品供应京津冀地区比例超过40%。
牵头领导：宁国军、陈苓丽
牵头单位：市农业农村局、发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
14.聚焦建设特色鲜明的休闲旅游目的地，实施朝阳老城区历史文化街区保护提升、四合屯鸟化石保护、凌源热水汤等32个重点项目。大力推进牛河梁红山文化申遗。举办全市首届旅发大会。支持重点旅游景区创建国家5A级景区和国家级旅游度假区，打造精品旅游线路，发展特色乡村旅游，谋划推进冰雪经济。全年接待域外游客增长15%以上，进一步叫响朝阳文旅品牌。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
15.聚焦建设高水平科技创新成果转化地，转化落地科技成果170项，培育省级创新平台10家、中试基地1家，新增高新技术企业35家，培育雏鹰瞪羚企业30家。大力培育高端装备制造、新能源汽车、氢能利用、低空经济等战略性新兴产业。推进100户工业企业数字化转型升级。加快智慧城市建设，完善“城市大脑”功能，新建5G基站1135座，全力推进园区数字化、智能化改造。
牵头领导：宁国军、琚慧敏、孙永东
牵头单位：市科技局、发展改革委、工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府
16.聚焦建设东北亚开放合作重要节点地，加强与俄罗斯及日韩贸易合作，深化俄日友好城市交流。深入推动与“一带一路”及RCEP国家合作，积极支持浪马轮胎巴基斯坦工厂扩产、五丰蜂蜜并购法国LCA公司。继续深化与京津冀、长三角、珠三角等地交流合作。每月开展1次招商引资活动，全年新开工招商项目200个以上、到位资金突破450亿元。积极参与东北海陆大通道建设，加快谋划实施龙城内陆港中转物流园、北票港铁物流“一园五站”等重点项目。发挥开发区开放平台作用，全年新开工招商项目150个以上。大力盘活闲置标房。开发区规上工业总产值占所在地区比重达到70%以上。
牵头领导：宁国军、樊功成、孙永东
牵头单位：市商务局、发展改革委、工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府
17.加快县域产业集聚和转型升级，强力推进战略性新兴“一县一业”主导产业发展，力争实现产值170亿元、增长12%。积极做大县域经济“盘子”，推进各县（市）经济总量在全省位次前移。
牵头领导：宁国军、孙永东
牵头单位：市工业信息化局、发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
18.推进财政体制改革，着力构建科学规范的市对下财政转移支付体系。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府
三、聚焦三农发展，全力开创农业农村现代化新局面
19.粮食播种面积670万亩以上，粮食综合生产能力稳定在60亿斤左右。建设高标准农田40万亩以上。继续加强农田水利基础设施建设。落实“菜篮子”市长负责制，新建设施农业2万亩。猪牛羊禽饲养量达到960万头、154万头、730万头、3.3亿只。继续办好杂粮节、百合节等特色农事节庆活动。有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
20.以脱贫人口增收为主线，聚焦产业和就业，确保实现“两高于”目标。落实防返贫动态监测帮扶机制，用好衔接资金，抓实产业项目，稳定发挥25.2亿元扶贫资产效益，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极发挥乡村振兴学校作用，培养更多乡村振兴本土人才。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市乡村振兴局
责任单位：各县（市）区政府
21.学习运用“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村80个以上。建设改造农村公路650公里。稳步推进农村危房改造。接续实施农村供水、污水治理、户厕改造等重点工程，促进村容村貌整体提升。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府，市交通运输局、住房城乡建设局、水务局、生态环境局等有关部门
四、扩大市场需求，全力构建现代服务业新格局
22.多措并举稳固传统消费，发放惠民消费券1000万元，举办促消费活动135场次以上，稳步提升新能源汽车等大宗商品消费。大力发展电子商务、平台经济、银发经济、夜经济，打造更多消费新体验、新场景、新业态。
牵头领导：樊功成
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
23.办好天鹅节、化石节、龙舟赛、马拉松、新春灯会等文体活动，推进农文旅体深度融合。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
24.全力做好金融服务“五篇大文章”，引导金融机构加大对先进制造业等领域的金融支持力度，实际贷款增速8%以上。实施企业上市倍增计划，继续支持朝阳微电子、金达钛业、浪马轮胎等企业上市。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市金融发展局
责任单位：各县（市）区政府
25.大力推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设，更好满足群众多样化多元化住房需求。加强建筑市场监管，继续开展整治规范房地产市场秩序三年行动。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
五、释放发展动能，全力推动重点领域改革新突破
26.实施国有企业改革深化提升行动，积极稳妥实施市属国企专业化整合，推动资本运营集团、能源集团完善组建、上线运行。深化企业三项制度改革，加强“阳光国企”等监管体系建设，引导激励企业实现规模效益稳健增长，不断做强做优做大国有企业。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市国资委
责任单位：各县（市）区政府
27.继续深化与央企的战略合作，建立健全工作机制，持续更新完善重点驻朝央企“两库一清单”，强化服务和要素保障，创新合作模式，实现优势互补、融合发展、共赢发展，谋划实施22个央地合作项目。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市国资委、发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
28.全力支持民营经济发展。贯彻落实支持民营经济发展政策措施，加大对民营企业资金、土地等要素保障力度。深入实施“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，解难题、增信心、强后劲。畅通政企沟通渠道，积极回应企业关切。健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制。积极培育民营中小企业，市场主体总量达到32.5万户。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府，市金融发展局、自然资源局、市场监管局等有关部门
29.推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动综合窗口改革，各县（市）区实现“一件事一次办”全覆盖。全面清理规范行政事业性收费。加强诚信政府和诚信社会建设，强化知识产权保护，坚决整治政府失信行为。全面深化政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。持续优化涉企服务，着力构建亲清统一的新型政商关系。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市营商环境建设局
责任单位：各县（市）区政府，市财政局、发展改革委、市场监管局等有关部门
六、树牢绿色理念，全力塑造美丽朝阳新形象
30.全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良天数比例、国考断面达到或优于Ⅲ类水质比例、重点建设用地安全利用率全面达标。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，积极推进塑料污染全链条治理和喀左“无废城市”建设，打造天更蓝、水更清、环境更美好的宜居朝阳。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府
31.深入落实林长制，大力推进科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治工作，完成草原生态修复15万亩、造林绿化50万亩以上。开展矿业综合治理三年行动，创建绿色矿山12家，实施矿山生态修复1万亩以上。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府
32.推进河长制有实有效，加强河道生态治理和保护，加快“幸福河湖”建设，实施水土保持综合治理143平方公里，水土保持率达到68%。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市水务局
责任单位：各县（市）区政府
33.发展绿色循环经济，推进大宗固废综合利用，打造更多“体内循环”“吃干榨净”高质量项目。加强工业绿色制造体系建设。提高非化石能源消费比重，清洁能源发电占比达到60%以上。积极倡导简约适度的绿色生活方式，加快资源节约型、集约型社会建设。
牵头领导：宁国军、孙永东
牵头单位：市发展改革委、工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府
七、厚植民生情怀，全力满足群众美好生活新期盼。
34.全力推动朝阳师专升本，启动朝阳职业技术学院筹建工作，统筹学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育协调优质发展。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
35.加快推进县域医共体建设，大力推进中医药传承创新发展。广泛开展爱国卫生运动。积极应对人口老龄化，落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县（市）区政府
36.办好凌河之夏艺术节，开展文化惠民演出300场以上。承办国家级体育赛事4项以上。全力推动“新三馆”建设。
牵头领导：琚慧敏
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
37.全面做好入户登记、数据审核、指标核算等工作，高质量完成第五次全国经济普查。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市统计局
责任单位：各县（市）区政府
38.兜住兜准兜牢民生底线，确保75%以上一般预算支出用于民生领域。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府
39.促进高质量充分就业，城镇新增就业1.5万人。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市）区政府
40.确保养老金按时足额发放。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市）区政府
41.做好医保省级统筹工作。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市医疗保障局
责任单位：各县（市）区政府
42.健全分层分类社会救助体系，提高困难群众最低生活保障水平。推动养老事业和养老产业协同发展。全力保障妇女儿童合法权益。持续发展慈善事业。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市民政局
责任单位：各县（市）区政府
43.做好退役军人保障工作，巩固发展军政军民团结。
牵头领导：赵丕显
牵头单位：市退役军人事务局
责任单位：各县（市）区政府，市退役军人事务领导小组各成员单位，市双拥工作领导小组各成员单位
44.积极创建国家历史文化名城。大力推进城市更新行动，实施老旧小区改造43个。推动凤凰山片区和高铁商务区综合开发。持续推进建成区排水系统改造和供热能力提升改造工程。加强小区物业规范化管理。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
45.强化智慧安防示范小区和城市交通基础设施建设管理，大力提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。
牵头领导：赵丕显、刘文俊
牵头单位：市公安局、住房城乡建设局、城管综合执法局
责任单位：各县（市）区政府
46.加快推进凌绥高速、秦沈高速、朝阳机场跑道维修工程建设，谋划推进喀敖高速、叶绥铁路、喀赤高铁与秦沈客专连接线等重大交通基础设施项目，提高互联互通能力水平。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县（市）区政府
47.加快实施什家子河综合治理、朝阳西部供水等一批重大水利工程，加强水资源配置和区域防洪体系建设。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市水务局
责任单位：各县（市）区政府
八、强化底线思维，全力彰显防范化解风险新作为
48.做好政府债务化解工作，精准包装、科学管理债券发行工作，加强隐性债务监管，坚决遏制增量、化解存量。加强财政风险管控，兜牢“三保”底线。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府
49.稳妥推进金融改革化险，持续巩固朝阳银行改革成果，全力推进农信系统第二阶段改革任务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市金融发展局
责任单位：各县（市）区政府
50.扎实做好保交楼工作。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
51.开展安全生产治本攻坚三年行动，确保不发生较大以上事故。全面提升防灾减灾、消防救援和应急保障能力，做好应对灾害天气和森林草原防灭火等工作。
牵头领导：宁国军、赵丕显
牵头单位：市应急管理局、消防局
责任单位：各县（市）区政府
52.强化食品药品安全监管，坚决守住老百姓“舌尖上的安全”。
牵头领导：王一凡
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
53.加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶和打击治理新型电信网络诈骗，依法严惩各类违法犯罪活动，全力维护人民群众生命财产安全。
牵头领导：赵丕显
牵头单位：市公安局
责任单位：各县（市）区政府
54.深化“四所一庭”建设，发挥好“一村一警务助理”作用，完善矛盾纠纷排查化解联防联动工作机制。
牵头领导：赵丕显
牵头单位：市公安局、司法局
责任单位：各县（市）区政府
55.落实领导干部接访下访包案等制度，全力推进“万件化访”行动，严防引发有影响的群体性事件和个人极端事件。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市信访局
责任单位：各县（市）区政府
九、全面加强政府自身建设
56.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署及省委省政府工作要求和市委工作安排落实落地。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
57.深入践行习近平法治思想，依宪施政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，更大力度做好政务公开，努力打造人民满意的法治政府。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
58.始终牢记满足人民日益增长的美好生活需要，是我们一切工作的出发点和落脚点。坚决树立和践行正确政绩观，站稳人民立场，从小切口关注大民生，着力办成一批打基础利长远的实事，做实一批事关群众安危冷暖的好事，解决一批老百姓急难愁盼的难事，用心用情用力交出更有温度、更有厚度的民生答卷。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
59.坚持领导班子带头，保持战略定力，锤炼担当品格，发扬斗争精神，大力提升政府工作效能，项目化、清单化、责任化、闭环化推动工作，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，抓住一切机遇，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，依靠顽强奋斗、持续奋斗打开振兴发展新天地，让闯关夺隘、拼抢争实成为政府工作最鲜明的底色。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
60.始终保持严的基调，认真履行从严管党治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设。严防统计造假，加强审计监督，把习惯过紧日子作为政府系统的思想共识，进一步减轻基层负担，以山清水秀、海晏河清的政治生态，汇聚起全市上下同心谋发展、合力促振兴的澎湃力量。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
附件2：
2024年朝阳市政府十大重点民生实事
1.创建省级美丽宜居村80个以上。
2.建设改造农村公路650公里。
3.发放惠民消费券1000万元，举办促消费活动135场。
4.增加幼儿园公办学位1000个以上。基本实现全市义务教育新生线上报名全覆盖。适龄残疾儿童少年义务教育入学安置率达到100%。争创1-2所省特色普通高中，职业院校开展各类培训10000人次以上。
5.办好凌河之夏艺术节，开展文化惠民演出300场以上。全力推动“新三馆”建设。承办国家级体育赛事4项以上。
6.促进高质量充分就业，城镇新增就业1.5万人。
7.总额预付下的按病种分值付费（DIP）在统筹地区实现医疗机构全覆盖、病种全覆盖、医保基金全覆盖；异地就医直接结算率达到70%。
8.实施老旧小区改造43个。
9.持续推进建成区排水系统改造和供热能力提升改造工程，新建燃气管网57公里、供热管40公里、排水管15公里。
10.全力推进什家子河综合治理工程，确保年内竣工，面向市民开放。