为推动全市省级开发区高质量发展，强化省级开发区示范、引领和带动作用，近期，市商务局对全市省级开发区高质量发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况和主要工作成效
朝阳市现有7个省级开发区，其中，省级经济开发区6个，省级高新技术产业开发区2个（喀左开发区两块牌子）。“十三五”以来，朝阳市各开发区全力抓招商、抓项目、抓向上争取，实现了从“有没有”向“好不好”转变。在全省88个省级经开区2022年度综合评比中，5个省级经济开发区排名前20。
（一）经济指标贡献突出
截至2023年末，7个省级开发区入驻企业1331户，其中：规上企业278户，占全市63.76%。2023年，实现工业总产值968.92亿元，其中规上工业产值825.53亿元，占全市88.89%；完成固定资产投资271.55亿元，占全市55.7%。开发区已成为全市转变经济发展方式和调整经济结构的重要引擎、发展县域经济的主阵地。
（二）招商引资成效显著
7个省级开发区围绕朝阳市重点产业布局及开发区主导产业，积极参加省、市招商活动，通过招商活动洽谈引进高质量项目，推动开发区项目集聚、产业集聚。签约引进了通鑫年产120万吨冶金固废项目、航天宏图无人机生产、晶澳朝阳综合新能源产业基地、金风科技建平县风电产业基地、通美晶体砷化镓（晶片）半导体材料、华润雪花啤酒年产30万千升啤酒、中电科五十三所特种材料产业基地等一批体量大、质量高的项目。2023年，7个省级开发区新签约亿元以上重点项目195个，新续建亿元以上重点项目237个，引进域外资金222.21亿元，占全市56.64%，实际利用外资5030万美元，占全市100%。
（三）特色产业集聚逐步形成
7个开发区聚力产业发展，主导产业规模日渐扩大，产业链条逐步由短变长。北票开发区以宏发公司为龙头，已建成农产品加工全产业链。凌源开发区以凌钢等为龙头，形成了较为完整的钢铁产业链。柳城开发区依托中国电力、晶澳集团等大企业，新能源产业链正在形成。建平开发区重点打造新型环保材料、机械装备制造产业集群。喀左开发区以通美晶体为龙头，初步形成从半导体前期材料及辅材、化合物半导体到晶片的产业链。朝阳经济技术开发区加快构建以金达集团、新都黄金两个企业为龙头的金属新材料产业园。朝阳高新区依托中电科53所特种材料产业基地项目，初步形成以微电子、加华电子、博艾格为代表的电子信息产业集群。
（四）体制机制创新呈现诸多亮点
7个开发区党工委和管委会全部为朝阳市委、市政府派出机构，党工委与管委会合署办公，机构规格为处级，管委会享有朝阳市级经济管理权限，封闭运行，委托县（市）区管理。7个开发区全部承接市级下放审批权限，有效提高了开发区行政管理效能。对所有的招商项目全面推行项目管家制度，每个项目都有专人负责跟踪服务、跟踪推进，实现项目建设全过程的包保服务，确保项目建设的顺利推进。
二、开发区改革创新和转型发展中面临的主要问题
虽从总体上看，我市省级开发区在项目招引、产业培育以及高质量发展等方面，作出了积极努力，但开发区发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，与高质量发展的目标还有一定距离。
一是特色产业培育需要加大力度。开发区新兴产业发展普遍存在体量规模偏小、产业能级不高、集聚程度不足、自主创新能力不强的问题，一些开发区主导产业不特、不新、不亮、不高，传统产业和一般性制造业仍占主导地位。如凌源经开区有独特的汽车产业资源优势，但引进落地的汽车及零部件产业企业较少，航天凌河、一汽凌源等龙头企业还没有做大做强。
二是对外开发开放需要拓展加强。对外开放是开发区发展的重要特征，从调研情况看，外资外贸仍然是我市开发区比较普遍的短板。2023年，7个省级开发区中实际利用外资超100万美元的仅一家。
三是基础设施建设需要继续努力。部分开发区基础设施建设存在短板，项目承载力有待加强；个别开发区标房闲置，亟待招引项目入驻。
三、推动开发区高质量发展工作建议
省级开发区是朝阳对外开放的最前沿，要聚焦“六个着力建设”目标任务，围绕14个产业集群，强化创新驱动、开放引领，以高水平高质量园区建设，全力激发朝阳振兴突破新动能。
（一）实现集群发展。坚持把招商引资作为开发区工作的重中之重，推动开发区聚焦主导产业，发挥新能源、新材料、新冶金的比较优势，紧盯央企、民企500强等头部企业，开展“建链、补链、延链、强链”精准招商。大力引育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业，不断扩大园区总量；依托龙头骨干企业，吸引上下游企业入驻开发区，延伸发展配套产业，畅通产业循环，打造完整的产业链、供应链体系；结合区位特点、资源禀赋、产业基础等，推动政策、资金、土地等要素集约利用，加快打造一批产业规模大、经济效益好、竞争能力强的优势产业集群。
（二）扩大对外合作。推动开发区有效落实国家、省促进外经外贸稳增长系列政策措施，做强开放功能、贸易功能、服务功能，着力吸引外资外贸外企，培育更多开放型经济市场主体，全面提升对外开放水平。加强与江苏、吉林、京津冀等地区重点园区的交流合作，拓展招商渠道，承接产业转移，推动项目共引、产业共建。鼓励飞马、浪马、五丰等重点企业，联手建设欧洲、墨西哥海外仓，促进我市企业外贸大发展、快发展。
（三）补齐基础设施短板。推动县级园林、路政、供水、供电、供气等部门全力承担开发区基础设施建设，实现公共资源共建共享，全力破解项目落地难点堵点。全面摸清闲置标房底数，依法清理停产或不达标企业占用的低效闲置标房，积极引导外部资金和优势项目入驻标房。