朝阳市人力资源和社会保障局副局长  遇长波

（2024年5月17日）

【主持人】：今年5月15号是我省第十八个“政务公开日”，推进新时代政务公开，提升政策服务质效，助力攻坚之年攻坚之战，欢迎收听利民热线政务公开特别节目。今天走进直播间的领导嘉宾是朝阳市人力资源和社会保障局党组成员、副局长遇长波。走进今天直播间的还有：市人社局养老保险科科长轩翔宇，市社保中心副主任王宁、市就业人才中心刘明宇。

【主持人】：遇局长，您好！在节目开始也请您和我们的听众朋友打声招呼。

【遇长波】：主持人好！各位听众朋友们，大家好！今天，非常高兴通过“利民热线”与大家一起交流人力资源和社会保障方面有关问题，在这，也感谢社会各界朋友长期以来对我们人社工作的关心支持！欢迎大家就人社未来的发展多提意见和建议。

【主持人】：遇局长，我们都知道人力资源社会保障工作关系到就业创业、社会保险、劳动关系等多个方面，都与百姓的切身利益息息相关。那么我们人社部门在推进重点工作都取得了哪些成效呢？

【遇长波】：好的。就业是最基本的民生。党中央、国务院始终把就业工作摆在更加突出位置。作为政府职能部门，市人社局始终把解决好就业问题作为推动经济社会发展的头等大事来抓。年初以来，我们通过开展就业援助活动、加强技能培训、强化创业扶持等具体措施，积极帮助城乡劳动者实现稳定就业。截至日前，全市城镇新增就业0.56万人，城镇失业人员再就业0.3万人，城镇登记失业率4%左右；全市登记零就业家庭动态为零；农村劳动力转移就业7.1万人；扶持创业带头人250人，发放创业担保贷款1.22亿元；开展补贴性职业技能培训4620人。全市就业形势保持总体稳定。

在社会保障方面，我们的措施也更加有力。截至目前，我市基本养老保险参保总人数达到217.59万人，工伤保险参保人数27.85万人；城乡居民参保136.55万人，失业保险参保人数23.9万人。我市自2023年1月起对企业职工基本养老金进行了调整，调整后月人均养老金达到2768.46元，较调整前增加112.47元，较调整前提高2.54%，惠及企业退休人员24.49万名，全部实现了按时足额发放。全市企业职工退休人员养老金实现“十九连涨”。

劳动关系更加和谐稳定。截至目前，我市受理劳动人事争议案件311件，为312名劳动者挽回报酬540.31万元；实行根治欠薪专项行动，办结欠薪案件884件，为2356名劳动者追偿劳动报酬3366.54万元。去年我市根治拖欠农民工工资工作在省政府考核中被评为A级，这也是我市农民工考核历史最好成绩。

【主持人】：遇局长，最低工资标准一直备受人们的关注，我市自今年的5月1号起对最低工资进行了调整，那么，您能介绍一下具体情况吗？

【遇长波】：根据《最低工资规定》（劳动和社会保障部第21号令）、《辽宁省人力资源和社会保障厅关于调整全省最低工资标准的通知》（辽人社〔2024〕1号）精神，经市政府同意并报省政府批准,我市自2024年5月1日起对全市最低工资标准进行调整。调整具体情况如下：

一是全市月最低工资标准由1580元调整为1700元;非全日制工作小时最低工资标准由15.9元调整为17元。

二是月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，不包括：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境和条件下的津贴；法律、法规和国家统一规定的劳动者福利待遇等。

三是小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者，不包括个人和单位依法缴纳的社会保险费。

同时还要求，各县（市）区、各部门（单位）要认真按规定标准执行，加强对用人单位执行最低工资标准情况的督导和检查，切实保障劳动者合法权益。

【主持人】：遇局长，我们经常听大家说见习补贴，那么这个补贴指的是什么？具体怎么办理？

【遇长波】：好的，我们平时说的见习补贴就是青年就业见习补贴，是指吸纳毕业两年内离校未就业普通高校毕业生或16至24周岁失业青年到企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目、城乡社区参加学习实践锻炼，实现由见习到就业的实践活动。参加就业见习人员在见习期间享受每月基本生活费和人身意外伤害保险。

就业见习补贴服务对象是离校两年内未就业的全日制普通高校毕业生及16—24岁失业青年。

我们人社部门每年都会通过官方网站、微信公众号、抖音直播带岗和招聘会等形式定期面向社会公开发布全市设立就业见习岗位的单位、见习岗位和数量、招聘条件和报名方式等信息，有见习意愿的青年可以向招聘单位或当地就业服务机构咨询报名。

【主持人】：遇局长，看有电话接到我们直播间，我们先来接听一下。

【听众】：我想问一下退休年龄的事,我今年49了,现在缴费已经超过15年了，我身边的人有的是50退的，有的是55退的。我想问一下我五十能不能退休？

【主持人】：遇局长，请您接听帮助解答一下。

【遇长波】：请问您首次缴费是哪一年？

【听众】：是2006年

【遇长波】：您首次缴费是在企业工作时候由企业缴的，还是以自由职业者身份自己交的？

【听众】：刚开始是自己交的，就是一年交一次那种，我自己交了几年；大概在2010年我就到企业工作，一直到现在都是企业给我交的。

【遇长波】：那您的退休年龄应该是55周岁。根据咱们国家的政策规定，《关于城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》（辽劳社发〔2004〕50号）第五条明确规定：04年1月1日后参加基本养老保险的个体工商户从业人员、自由职业者，男年满60周岁，女年满55周岁，按规定缴纳基本养老保险费，缴费年限满15年可办理退休。您首次缴费时间是在2004年1月1日以后，首次缴费是以自由职业者身份缴费的，退休年龄就是55周岁，虽然您后期又转移到企业缴费了，但是退休年龄也是55周岁。

【听众】：明白了，谢谢您！

【主持人】：谢谢遇局长的解答。我们平时听朋友说，现在有一种保障失业人员的资金，领取条件及领取期限怎么规定的？还请您给听众朋友介绍一下。

【遇长波】：好，你刚说的这个叫做失业保险金，这是国家专门为保障失业人员的权益和生活设立的险种——失业保险。本月初,我们在市政府门户网站向公众征集了群众关心关注的问题，其中关注度比较高的也是失业保险问题。下面就这个问题，我进行一下介绍。

一是领取条件。参保人员失业前，用人单位和本人累计缴纳失业保险费满1年，非因本人意愿中断就业的失业人员可申领失业保险金。

二是领取期限。符合领取失业保险金条件，缴费满1年发放3个月失业保险金，满2年发放6个月，满3年发放9个月，满4年发放12个月；满5年发放13个月失业保险金，满6年发放14个月，满7年发放15个月，满8年发放16个月，满9年发放18个月；缴费满10年及以上发放24个月失业保险金。

现在办理也非常方便，参保人员可登录掌上12333、辽宁人社APP、辽宁政务服务网、人社部失业保险金申领平台、微信（电子社保卡）小程序办理；或者持本人社会保障卡复印件直接到本地失业保险经办机构前台申领办理。

【主持人】：那么，失业人员能领取多少失业金呢？也就咱们的标准是怎么规定？

【遇长波】：我市目前是按照辽宁省人力资源和社会保障厅《关于进一步调整失业保险金标准的通知》（辽人社发〔2022〕15号）规定的标准发放的，具体如下：

一是失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金标准按照我市最低工资标准（17000元/月，下同）的85%执行，即1445元/月；

二是失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满10年及以上的，失业保险金标准按我市最低工资标准的90%执行，即1530元/月；

三是北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县等5个原贫困县（市）继续执行过渡期内脱贫攻坚政策规定的失业保险金标准发放，也就是按照最低工资标准的90%执行，即失业人员的失业保险金标准1530元/月。

【主持人】：遇局长，已参保的失业人员可以领取失业金。那么，现在咱们对企业还有哪些优惠吗？

【遇长波】：我市行政辖区内依法参加失业保险的企事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户，基金会、律师及会计师事务所等单位，继续延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2025年12月31号，单位和个人缴费费率分别为0.5%。

【主持人】：那么本期利民热线节目的前期，我们征集了相关的问题，让我们听下大家关注的热点问题。一是领取社会保险待遇资格认证的人员，周期及方式方法有哪些？遇局长，您能帮我们来解答一下吗？

【遇长波】：这个问题请市社保中心王宁副主任来解答一下。

【王宁】：我们退休和领取社会保险待遇人员是需要进行待遇资格领取认证的。主要有以下4种人群：1.领取企业职工养老保险待遇退休人员；2.企业职工养老保险供养直系亲属（遗属）；3.城乡居民养老保险退休人员；4.机关事业单位养老保险退休人员。

【主持人】：王主任，那么退休或领取待遇人员多长时间认证一次呢？

【王宁】：咱们认证周期主要有三种情况：

一是领取养老待遇的退休人员12个月为一个认证周期，每个认证周期需认证一次；新增退休人员在待遇核定通过后即完成首次认证，之后根据认证周期进行认证；

如：退休人员王女士2023年8月份认证，下次认证时间应该为2024年7月31日前进行认证。

二是企业职工养老保险供养直系亲属（遗属）及城乡居民养老保险退休人员6个月为一个认证周期，每个认证周期认证一次；

例如：王女士2023年10月份认证，下次认证时间应该为2024年3月31日前进行认证。如果王女士2024年1月份又进行了一次认证，则下次认证时间为2024年6月30日前。

三是待遇领取人员可在一个认证周期内多次进行认证，每次认证成功后，认证周期开始时间为最新一次认证时间，下次认证截止时间向后递延。

例如：退休职工王女士2023年1月份认证，下次认证时间应该为2023年12月31日之前进行认证。如果王女士2023年10月份又进行了一次认证，则下次认证时间为2024年9月30日之前进行认证。

【主持人】：王主任，咱们认证方式有哪几种？

【王宁】：现在的认证方式主要有两种：一是用手机自助认证。企业职工养老保险退休及遗属人员、城乡居民养老保险退休人员：通过“辽宁人社”微信小程序、“电子社保卡”微信小程序或支付宝小程序。机关事业养老保险退休人员通过“电子社保卡”微信小程序或支付宝小程序。

二是现场人工认证。企业职工养老保险退休及遗属人员、城乡居民养老保险退休人员：使用手机自助未认证成功的，本人携带身份证或社会保障卡到居住地就近社区（村）或就近社保经办机构窗口进行现场认证；因病不能自理或行动不便的，家属可以向当地社保经办机构申请视频认证。

【主持人】：谢谢王主任的解答。听了如何认证的介绍后，相信今后领取待遇人员知道该怎样做了。

遇局长，大家都很关心养老金领取的事，社保法实施前参保人员达到法定退休年龄时累计缴费不满15年，如何领取养老金？

【遇长波】：现行政策下根据《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》第二条规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。2011年7月1日社会保险法实施前参保，延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。

那么这里我举个例子，比如王先生自2010年1月在辽宁工作并参加企业职工基本养老保险，到2018年1月已满60周岁，累计缴费8年，其属于2011年7月1日社会保险法实施前参保人员，可依据上述规定从达到法定退休年龄时起，延长缴纳基本养老保险费满5年时，选择一次性趸缴至15年，然后办理正常退休，按月领取基本养老金。

【主持人】：下面介绍一下朝阳市县两级社保经办机构的咨询电话

朝阳市社保2638898  北票市社保5392707

凌源市社保7957102  朝阳县社保8993013

建平县社保7812750  喀左县社保4825950

双塔区社保3990590  龙城区社保2576706

【主持人】：遇局长，我路过咱们劳动大厦时，看见楼下有一个维权驿站，那么您能介绍下这个驿站都负责什么吗？

【遇长波】：近年来，我局紧紧围绕促进企业发展、维护劳动者合法权益、防范化解仲裁信访矛盾难题，积极探索构建劳动维权领域“一站式”服务体系，在全省率先打造了首家劳动维权驿站，劳动维权领域事项窗口式管理、一站式服务，实现了集法治宣传、维权投诉、监察执法、争议处理、劳动仲裁、人民调解、法律援助等于一体“一窗式”劳动保障维权服务体系。2023年8月，省人社厅在朝阳市召开行风建设现场会，对此做法给予充分肯定。

一是搭统一平台。全面整合劳动监察、信访维稳、调解仲裁、劳资纠纷、法律咨询等劳动维权领域资源，创新成立劳动保障维权驿站。驿站设有劳动监察、调解仲裁、信访维稳、法律援助4个窗口，开设统一接待登记、仲裁申请、投诉举报信访、劳资纠纷处理等事项，对劳动维权事项无差别受理，建立内部沟通及商讨研判机制，人员、机制、信息等方面实现融合共享。推出“码上查”，以“二维码”为载体，将劳动维权业务事项整合，扫码即可获取政策查询、模板下载等相关维权服务，获取信息渠道更加便捷、高效，真正实现一码在手，政策全知晓。驿站内部涵盖了法律维权工作站、调解对接办公室、劳动者之家、心理疏导室等功能。通过联动处理、协作办案、联合会商、共同约谈等方式形成工作合力，提供集约式劳动维权服务。自驿站成立以来，累计接受劳动维权咨询处理等维权服务1400余人次。

二是建联动机制。以驿站为载体，积极对接法律援助、法院、工会等单位，建立调裁联动与司法确认机制，通过“劳动仲裁＋工会＋法律援助+法院+检察院”多向发力高效处理劳动争议，健全“劳动监察+公安+法院+检察院”四方联动抓实根治欠薪。设立了多元共治联合调解中心，成立巡回仲裁庭、农民工工资速裁庭，建立了法律援助救济制度、诉讼案件回访研讨制度等联动对接机制，以多种柔性执法仲裁司法方式，提高劳动纠纷案件处理效率。提升裁决合理合法性，打造集咨询、援助、仲裁、监察四位一体无缝对接的维权模式，实现了走进“一扇门”，享受“全服务”。目前，通过联动机制帮助20人挽回待遇40万元；全口径化解信访案件175件次；受理劳动人事争议仲裁案件500余件，为劳动者挽回劳动报酬等700余万元。

三是创一流服务。积极践行“温暖人社”理念，驿站设立了自助专区，配备有自助查询机和自助制卡机，为百姓提供社保缴费等23项自助查询业务，并实现即时制发社保卡，制卡周期由原近60天压缩到目前的90秒。同时，开通了新业态从业人员暖心驿站，聚焦新就业形态劳动者最关心最直接最现实的需求，设立专区，配备免费WIFI、饮水、手机充电、微波炉、电磁炉、雨伞、急救药品等便民设施,并提供党建、报刊、休闲等各类书籍,为外卖骑手、快递小哥、环卫工人等群体提供“歇脚地”和“加油站”，确保实现冷可取暖、热可乘凉、渴能饮水、累能歇脚,用心用情铸就温馨港湾，真正打造了涵盖咨询导办、窗口办理、自助服务、休息等候等多功能的集成式、一站式劳动维权“样板间”。目前，为1500余人次提供缴费查询、社保卡制发等自助服务；为2300余名新业态群体提供驿站休息服务。

我市创立劳动维权驿站的系列做法，为企业和群众提供一体式、全方位、全流程的维权服务，推动劳动纠纷解决服务从分散到集约、从单一到多元，最大限度地确保劳动纠纷得到快速精准化解，构建和谐劳动关系。

【主持人】：谢谢您的介绍。遇局长，近年来人社部门政务服务改革进展明显，出台了一些文件，您能介绍下都有哪些内容吗？

【遇长波】：为进一步优化营商环境，持续深化全市人力资源社会保障领域“放管服”改革，增强服务效能，切实提升企业和群众幸福感、满意度。去年底，我们局印发了《朝阳市人力资源和社会保障局关于印发朝阳市人力资源社会保障系统全面推行政务服务改革实施方案的通知》（朝人社发〔2023〕34号），具体如下：

《方案》工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照“五统一”（统一受理、统一标准、统一平台、统一建设、统一经办模式）工作原则，实施“五办”（一厅办理、标准办理、阳光办理、兜底办理、就近办理）举措，实现政务服务从“专窗单项受理办理”向“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、全程电子监察”的方式转变，着力打造便捷高效的人力资源社会保障政务服务模式，最大限度方便企业和群众办事。

《方案》主要有5项工作任务。 

一是优化整合实现一厅办理。1.整合大厅。完善公共服务大厅集中服务功能，将社保、就业等业务整合到一个大厅办理。2.整合业务。原则上人力资源社会保障领域公共服务事项全部纳入整合后服务大厅受理，避免“体外循环”、“明进暗不进”、“两头受理”等现象。3.整合人员。精简压缩前台服务窗口数量，制定服务规范，统一培训，统一管理。各县（市）区要结合实际，加大对现有服务大厅人员、业务、地点的整合力度，做到业务集中、服务集成、管理集约，使企业及群众办事“只进一厅”，努力解决“两头跑、多头跑、来回跑”等问题。

二是统一受理实现标准办理。按照全市人力资源社会保障领域经办服务“同城同质”的工作目标，各县（市）区要严格按照统一全市人力资源社会保障业务经办服务事项标准的要求，梳理建立标准化事项服务目录，明确综合受理事项、自助服务事项、自助查询事项、定期下沉办理事项，确保实现服务事项名称、申请要件、办理时限、反馈方式全市规范统一。市就业人才中心、市社保中心等单位要及时根据有关政策变化，积极借鉴先进经验、做法，建立服务事项动态调整机制，按照业务部门提出、法规政策部门审定的程序，不断对服务事项标准进行完善、调整，并负责做好对口县（市）区级经办机构培训指导，努力打造全省一流的服务事项标准。

三是受办分离实现阳光办理。按照“只跑一次、一次办好”的思路，各县（市）区要改革专窗受理办理模式，全面推行“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”的经办服务模式，所有业务数据要与市局业务系统互联互通，实现“入口统一、平台一致、操作一致”，做到“受理不办理，办理不见面”，使“受理、办理、出件”三个环节有机衔接、相互制约并对业务经办情况进行有效监控。各县（市）区要结合材料受理、汇总分类、整理转办、结果反馈等主要工作环节，建立科学、规范、高效工作运行机制，保障所有服务事项科学、规范运行。市人社信息机构要做好经办业务系统的完善和县（市）区经办服务改革的技术保障。

四是设立四不窗口实现兜底办理。按照“兜底民生服务”的思路，参考借鉴市本级经验，各县（市）区要在服务大厅推广设置“四不”（办不成事、招不到工、找不到岗、维不了权）问题反映处理窗口。统一使用“四不”问题反映办理电子平台，建立化解机制跟踪督办机制及问题销号机制，完善专人专岗值守工作制度，促使“四不”窗口规范化、科学化、实质化运行，力戒形式主义，优化服务实效，确保办事企业及群众“急难愁盼”问题及时得到处理，打通公共服务“最后一公里”，使“四不”窗口兜底民生保障作用得到充分发挥。

五是便民服务实现就近办理。

主持人：遇局长您刚才介绍的很详细，从您的介绍来看，人社局确实为群众办了很多符合百姓切身利益的实事好事。多次在朝阳新闻和朝阳日报上进行报道，希望在今后的工作中能够继续为我们朝阳人民多做好事实事。

由于时间的关系，今天的热线节目就到这里，感谢遇局长做客热线直播间，感谢听众朋友的收听参与。再见！