经济运行稳中趋缓  持续回升仍需发力

——1-4月全市经济运行情况简析

一、全市经济运行稳中趋缓

（一）固定资产投资持续提升

1-4月，全市固定资产投资（不含农户）同比增长12.0%，比1-3月提高1.4个百分点，高于全省（4.9%）7.1个百分点，高于全国（4.2%）7.8个百分点，增速全省第3。其中，建设项目投资增长26.1%，房地产开发投资下降33.0%。一是从三次产业看，第二产业投资增长最快。第一产业投资增长8.4%；第二产业投资（全部为工业投资）增长47.4%；第三产业投资下降20.5%，占全市投资的35.7%，比同期下滑22.3个百分点。二是从重点领域看，制造业投资支撑有力。制造业投资增长71.0%，高于全市投资增速59个百分点，上拉全市投资增速13.8个百分点，贡献率达115.2%。三是从投资主体看，民间投资保持增长。民间投资延续今年以来的稳增态势，增长7.3%，占全市投资的53.7%，上拉全市投资增速4.1个百分点。扣除房地产开发投资后的民间投资增长37.3%。四是从转型升级看，清洁能源投资增势强劲。全市清洁能源发电项目64个，完成投资增长34.5%，快于全部投资增速22.5个百分点，上拉全市投资增速7个百分点。

（二）工业运行小幅回落

1-4月，全市规上工业增加值同比增长8.1%，比1-3月回落2.2个百分点，高于全省（3.2%）4.9个百分点，高于全国（6.3%）1.8个百分点，增速保持在全省第3。34个大类行业中，26个行业实现增长，增长面达76.5%。一是三大门类两增一降。采矿业增长3.7%，比1-3月回落4.4个百分点；制造业增长13.2%，回落1.4个百分点；电力、热力、燃气和水生产和供应业下降1.7%，回落2.3个百分点。二是支柱产业支撑明显。冶金工业增加值与同期持平；石化工业增长10.3%，上拉全市规上工业增加值增速1.1个百分点；建材工业增长12.8%，上拉1.4个百分点；农产品加工业增长57.1%，上拉3.7个百分点；装备制造业增长40.9%，上拉2.2个百分点；能源工业下降6.4%，下拉0.9个百分点。其中，石化、建材、农产品加工和装备制造四大支柱产业合计上拉全市规上工业增加值增速8.4个百分点，贡献率达102.71%，是全市规上工业保持较快增长的重要支撑。三是半数产品产量增加。国家重点监测的56种产品中，27种产品产量实现增长，增长面48.2%。从主要产品看，铁矿石成品矿增长9.7%，橡胶轮胎外胎增长1.5%，瓷质砖增长90.8%，水泥增长3.1%，十种有色金属增长5.7%，饲料增长29.5%，环境污染防治专用设备增长42.9%，钢材下降1.5%，平板玻璃下降14.4%，铁合金下降4.0%，鲜、冷藏肉下降10.9%。

（三）市场消费增势放缓

1-4月，全市限上社会消费品零售总额40.7亿元，总量全省第6；同比增长9.4%，比1-3月回落0.6个百分点，高于全省（8.3%）1.1个百分点，高于全国（4.2%）5.2个百分点，增速保持在全省第8。一是从形态看，餐饮快于零售。餐饮收入实现零售额1.5亿元，增长26.3%；商品零售实现零售额39.2亿元，增长9.9%。二是从行业看，三增一降。批发业零售额1.3亿元，增长12.9%；零售业零售额37.7亿元，增长9.7%；住宿业零售额0.1亿元，下降2.9%；餐饮业零售额1.5亿元，增长30.4%。三是从类值看，石油制品拉动最强。在限上零售额占比前5位的商品，4增1降。其中，石油制品类增长13.8%，上拉限上零售额增速3.3个百分点；中西医药类增长14.3%，上拉3.1个百分点；汽车类增长9.5%，上拉1.8个百分点；粮油食品类增长3.3%，上拉0.4个百分点；服装鞋帽针纺织品类下降1.7%，下拉0.1个百分点。

（四）财政收入增势稳定

1-4月，全市一般公共预算收入35.1亿元，全省第8；同比增长2.2%，比1-3月提高1.6个百分点，低于全省（5.7%）3.5个百分点，低于全国（11.9%）1.7个百分点，增速全省第14。其中，税收收入20.8亿元，下降3.1%，增速全省第7；非税收入14.3亿元，增长11.1%，增速全省第14。

（五）消费价格温和下降

1-4月，全市居民消费价格下降0.2%，低于全省0.2个百分点，低于全国0.3个百分点。八大类商品及服务价格中，食品烟酒类价格下降2.4%，衣着类价格上涨0.6%，居住类价格上涨0.1%，生活用品及服务类价格上涨1.3%，交通和通信类价格上涨2.0%，教育文化和娱乐类价格上涨0.9%，医疗保健价格下降0.5%，其他用品和服务类价格上涨4.6%。

二、当前经济运行存在的主要问题

（一）投资后劲仍显不足

一是房地产开发投资降幅加大。1-4月，全市房地产开发投资同比下降33.0%，降幅比1-3月扩大2个百分点，已经连续13个月下降，下拉全市投资增速7.9个百分点。本年新增房地产开发项目仅1个，同比减少2个，计划总投资下降90.5%。二是新入库建设项目数量偏少。1-4月，全市新入库建设项目67个，同比减少9个，计划总投资下降12.1%；完成投资下降16.8%，下拉全市投资增速2.3个百分点。三是建设项目个数减少。截至4月底，建设项目670个，同比减少46个。其中，亿元以上建设项目235个，减少42个；5亿元以上建设项目71个，减少3个。

（二）工业生产增势放缓

4月当月规上工业增加值同比增长1.9%，比上月下滑14.1个百分点，环比下降25.7%。34个大类行业中，，8个行业增加值仍下降，24个行业增速比1-3月下滑。一是重点行业持续下降。八个重点行业中，4个行业增加值下降，合计下拉规上工业增加值增速2.6个百分点。其中，电力、热力的生产和供应业下降3.8%，比1-3月下滑2.5个百分点；非金属矿采选业下降8.5%，下滑0.9个百分点；有色金属冶炼及压延加工业下降4.8%，回升1个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业下降4.1%，回升2.4个百分点。二是近六成企业当月产值环比下降。4月当月，零产值企业45户，占10.0%；产值环比下降企业多达268户，占59.8%。其中，减产1亿元以上企业2户，减产5000万元以上企业13户，减产1000万元以上企业63户。三是企业效益不佳影响生产积极性。1-3月，全市规上工业亏损企业达206户，亏损面46.0%。需求减弱抬高企业库存，企业存货增长4.3%。营业收入利润率下滑1.44个百分点。利润总额4.6亿元，下降47.9%。

（三）服务业运营态势不佳

一是规上营利性服务业下降幅度加大。1-3月，全市规上营利性服务业营业收入下降35.6%，降幅比1-2月加深6.9个百分点，低于全省43.2个百分点，居全省第13。7个行业“二增五降”，5个行业增速下滑，5个行业增速低于全省。二是批零住餐业增速仍偏低。1-4月，全市限上批发业销售额下降34.4%，限上住宿业营业额下降7.8%，限上零售业销售额和餐饮业营业额分别增长8.3%和21.5%。4月当月，限上批发业销售额下降61.2%，限上零售业销售额仅增长4.6%。三是商品房销售面积转为下降。1-4月，全市商品房销售面积下降0.3%，比1-3月下滑13.7个百分点。

（四）重点消费增势减弱

4月当月，限上消费品零售额增长7.4%，比3月下滑5.7个百分点。一是汽车类拉动力减弱。限上汽车类零售额增速比1-3月回落6.9个百分点，拉动力减弱0.9个百分点。二是石油及制品类增速回落。限上石油制品类增速比1-3月回落1.4个百分点。三是生活类销售不及预期。饮料类增长4.2%，粮油食品类增长3.3%，化妆品类增长1.1%，服装鞋帽纺织品类下降1.7%。

三、对策建议

二季度是全年抓落实、抓推进的关键阶段，必须以超常规力度和举措狠抓调度、全力冲刺，补短板、强弱项、扬优势，做好强化调度、抓实项目、稳定工业、促进消费、惠企助企等方面工作，推动经济继续企稳回升。

一是强化政策落实力度。紧紧围绕国家、省政府出台的各项政策，进一步研究政策、争取政策、用好政策，按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”目标，确保接续政策的连续性和稳定性，推动政策精准滴灌，确保企业扩充增量、盘活存量、提升质量。

二是强化项目推进力度。一要抢抓项目黄金期，逐个盘点在库项目，确保早复工、快复工，特别是要推动今年新入库的105个项目提高投资强度。二要重点推进近期拟开工项目，确保5月底前全部开工建设。三要抓要件促入库，各地区、各部门要按照项目入统规定，加快项目审批手续，指导项目单位完善入库要件，特别是体量较大的重点项目，推动符合条件的开工项目及时入统。

三是强化企业帮扶力度。一要充分关注在库企业。要深入规上限上企业全面对接服务，做好企业用工、资金、生产要素等保障。二要积极挖掘新投产企业。抓好新开业投产企业培育工作，抓住6月5日前上半年最后一次新投产企业入库时间，确保新增企业及时入库。

四是强化工业保障力度。抓住稳产业链供应链和保重点区域、重点行业、重点企业“两个关键”，更好发挥工业在稳住经济中的主支撑作用。对全市主导的冶金、建材等重点行业要进一步加强上下游衔接服务。对未复工的45户企业和产值环比下降的268户企业，特别是个别对全市影响较大的重点企业，有针对性地根据企业当前运营情况制定相关帮扶政策，逐一排查指导，不断激发企业活力，确保全市工业经济继续提升。

五是强化服务业刺激力度。要继续开展扩消费活动，持续投入消费券，举办房交会、汽车展、消博会、家博会、美食节、特色农产品产销对接等活动，巩固交通运输业、零售业、餐饮业等向好行业增长势头。对仍然下降的营利性服务业、房地产业、批发业、住宿业等3个行业，要针对各行业、各企业逐一研究、推动，采取有针对性的举措，稳定行业发展。