朝阳市公安局党委委员、副局长  王守胜

各位媒体朋友:

大家好！首先感谢大家长期以来对朝阳公安工作的关心和支持。市公安局聚焦“旅游安全、行业发展、政务服务、资源保护、优化环境”等5个方面，结合工作实际制定《朝阳市公安局服务保障文体旅产业发展20项举措》。现将内容公布如下：

一、聚焦旅游安全，确保群众“平安游”品质

1.严守食品药品安全红线。会同市场监督管理局、农业农村局组成联合执法队，重点对“农家乐”“夜间文化”所涉及的食品药品安全加大管控力度，对涉食品、药品领域以及生产、销售伪劣产品的违法犯罪行为保持“零容忍”。

2.排查“吃住行游购娱”场所安全隐患。对全市“吃、住、行、游、购、娱”场所开展多频次、多维度滚动排查，及时消除安全隐患；重点针对近年来新出现的“网约房、民宿、电竞酒店”等新业态，会同市场监督管理局、应急局开展“地毯式”排查，建立动态监管机制。

3.提升城市交通旅游指引服务质效。优先考虑我市文旅产业发展中所涉项目的产业布局，在新修建和改扩建市区主干道重点路口和交通枢纽，科学设置旅游交通指引标志，为游客提供景区路线连续指引服务;结合城市发展规划，利用现有路网格局，建设公交专用车道。

4.优化景区周边道路交通秩序。多频次开展交通查缉行动，重点对各类旅游车辆疲劳驾驶、超员、超速、超载、酒醉驾等交通违法进行打击整治,全面落实“首次违法警告”“轻微违法免罚”两个清单,依托“交管12123事故视频快处”模块，快速处理轻微交通事故。

二、聚焦行业发展，促进文体旅企业健康经营

5.提升保安人员素质及处突能力。主动与景区及大型群众性活动承办单位及时对接，督促完善各类保安应急预案，组织协调保安人员开展应急演练及法律知识、防卫技能实战培训。

6.维护特色农产品及非遗项目合法权益。主动对接土特产品加工企业、非遗产品生产企业及个体商户，设立兼职“知识产权刑事保护警务联络员”，积极开展建档立卡、定期走访、部门联动、跟踪服务等工作。

7.建立居民出境旅游服务直通车。依托“1+9+N”警企平安共同体建设机制，会同朝阳市旅游行业协会建立服务直通车，为从事国际旅游业旅行社提供预约办理出入境证件“一站式”服务。

8.搭建文体旅项目“一对一”帮扶机制。对于我市60个高品质文体旅融合发展重点建设项目及在建大型文旅项目，由属地公安机关或责任警种建立包保服务联系渠道，协助续建及新建项目开展安全风险评估，提供安全咨询等服务。

三、聚焦政务服务，确保文体旅活动顺畅有序

9.提高大型群众性活动安全管理水平。将大型群众性活动审批从“被动受理”转为“主动对接”，缩短安全许可审批踏勘时间，指导督促承办单位全面开展风险评估，压实承办单位安全主体责任；及时向社会发布大型群众性活动交通疏导通告及管控信息。

10.加强大型活动及景区周边巡查。增强对全市4A级旅游景区、省级旅游度假区、夜间文化和旅游消费聚集区、“乡村旅游”重点村的警力投入及视频巡查力度，提高见警率及管事率。

11.优化景区及大型群众性活动周边停车服务。针对景区及大型群众性活动举办地周边实际情况，科学设置旅游车辆停车区域和出租车停车区域，新增景区景点停车泊位3350个，并通过指示牌、广播、微信微博、高德地图APP等方式提供停车引导服务。

四、聚焦资源保护，守护生态及文物安全

12.突出抓好景区内外林草安全。针对A级景区生态安全，加强与林草、应急等行业主管部门密切配合，有效保护林草资源，严打破坏林草资源行为，抓好森林草原防灭火工作。

13.重点查处野生动植物违法犯罪。围绕重点鸟类迁徙栖息地，全面提升破坏野生动植物资源违法犯罪防范能力，通过开展专项行动、集群战役等方式，全力遏制涉野生动物违法犯罪行为。

14.保护景区周边山地及地热资源安全。提升对山地景区、地热资源区域的巡查频次和深度，及时清除风险隐患，重拳打击破坏矿产及地热违法犯罪行为。

15.加强各类文物资源打击防范。严厉打击涉文物违法犯罪，针对盗挖、破坏、贩卖文物等违法犯罪行为持续加压，全力推动规范文物市场秩序；主动与文保单位联勤联防，增加视频监控点位，完善物防、技防设施。

五、聚焦社会环境，助力“双城”创建申报

16.建立街面警力“首问负责”服务机制。市县两级公安机关社会面警力（各巡特警、交警、客运站公交执勤点位）对游客的咨询、求助执行“首问负责制”。即：应答民警为第一负责人，对涉公安类求助“一跟到底”，非公安类咨询求助协助旅客联系相关责任部门进行解决。

17.设立重点景区驻守PTU试点。在凤凰山景区、鸟化石公园景区组建应急处突快反小队，确保景点发生警情能够第一时间快速到位、快速处置。

18.联合打击整治侵害旅客权益违法犯罪行为。深挖文化旅游行业涉黑涉恶线索，严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为；会同交通局、文旅局、市场监督管理局对“黄牛”、非法营运、无证导游、无照游商、欺客宰客等行为开展清理整治，构建全链条长效治理模式，加大对侵害旅客权益违法犯罪行为的打击力度。

19.筑牢多部门联合安全防范。在旅客“游、住、行”等环节，协调交通局、文旅局、电信、移动、联动等部门，指导文体旅企业积极开展反诈、防火、人身财产安全宣传，在交通、住宿、景区及手机端开展文字、图片、视频等多类型安全防范提示提醒，全面提升游客自我安全意识。

20.营造风清气正的网络环境。强化对恶意抹黑朝阳旅游形象、编造网络谣言等违法犯罪的打击力度，维护我市风清气正的文体旅网络环境。

我就介绍到这里。

答记者问环节：

辽宁日报记者：公安机关怎样做好我市特色农产品及非遗项目权益维护？

市公安局食药侦支队长岳志华：在朝阳文旅业高质量发展中，朝阳公安食药侦部门时刻瞪大眼睛、竖起耳朵、握紧拳头，依法履职，护航发展。紧紧围绕食品药品安全、侵犯知识产权犯罪，精准打、规模打、集群打，相继打掉了一批犯罪团伙，侦办了一批经典案件，消除了安全隐患。

一是在品牌保护的举措上再精准。主动对接我市本地土特产加工企业，及皮影、剪纸等非遗产品生产企业和个体商户，设立兼职“知识产权刑事保护警务联络员”；建立服务、保障警民联络群；联合行政主管部门强化对侵权假冒商品的追踪溯源和联合打击，着力推动健全知识产权“严保护”法律制度体系。

二是在打击犯罪的力度上再提升。全力开展打击危害食用农产品安全违法犯罪行动，聚焦禽蛋、肉制品等重点农产品，聚焦种养殖屠宰环节非法使用禁限用药物、制售伪劣农兽药等突出犯罪，坚持快破大案、多破小案，出重拳、下重手，及时查处一批影响群众健康安全的食用农产品犯罪案件。

三是在保障安全的力量上再融合。联合市场监督管理局进一步加强源头治理，常态化对旅游市场、零售企业等重点部位进行安全检查，全面排查化解安全风险隐患，对涉嫌违法犯罪的，坚决依法从严从快查处；鼓励引导广大群众积极举报假劣商品；提升企业依法合规经营意识，推动形成联动治理、行业自治、社会共治的良性格局。

朝阳发布记者：目前我市文物保护状况如何？采取了哪些保护举措？

市公安局文保分局梁立军：首先，感谢记者朋友对我市“公安服务保障文体旅产业发展”工作一如既往的支持，特别是对公安文物保卫部门在积极推出促进文体旅产业发展举措的密切关注。

多年以来，朝阳市公安局文物保卫分局一直立足于文物保护安全防范，着眼于助力全市文体旅产业发展，关注并强化涉文物违法犯罪的打击整治工作。目前，我市现有国立博物馆11家，其中馆藏文物16452件/套，13万余件。其中一级文物331件/套，二级文物592件/套，三级文物2429件/套，一般文物10906件/套。全市古遗址、古墓葬、古建筑等各类文物遗址遗迹6507处，占全省不可移动文物总数的1/4。其中已确定等级的全国重点文物保护单位21家；省级重点文物保护单位59家；市级重点文物保护单位70家；县区级文物保护单位181家。下一步，文保分局将从以下几个方面开展工作。

一是夯实文物保卫公安基础工作。逐步完善86个文博重点单位的安保信息档案，做到及时更新录入，为提高管理工作效率奠定了基础数据。二是加强全市文保单位内部安全防范。文保分局将立足于省级以上文物重点单位“不发案、少发案”“零事故”的工作目标，督促文博单位落实治安保卫主体责任，不断加强人防、物防、技防建设，着力清除各类安全隐患。三是积极推进文物市场管理秩序规范化建设。适时开展对文物、化石经营场所的监督、检查和专项行动，逐步规范文物市场经营秩序，堵塞和切断盗掘古文化遗址古墓葬犯罪、非法倒卖文物犯罪的销赃渠道。

朝阳日报记者：道路交通环境是助力我市文体旅产业高质量发展的因素之一，关于这方面的举措，请问还能再进一步解释一下吗？

市公安局交警副支队长焦国勤：首先，感谢记者朋友对我市“道路交通安全工作”的理解、支持和关注，特别是对公安交管部门在交通环境建设上推出助力我市文体旅产业高质量发展举措的密切关注。

道路交通环境建设是关乎全市经济社会发展和民生福祉的大事。公安交警部门在广泛征求社会各界意见建议的基础上，全面聚焦道路交通环境建设，护航我市文体旅新业态构建，维护旅游及体育市场秩序，全面助力我市文体旅产业高质量发展，主要从以下五个方面入手，努力提升服务群众的能力和水平：

一是提升城市交通旅游指引服务。优先考虑我市文旅产业发展中所涉项目的产业布局，在新修建和改扩建市区主干道重点路口和交通枢纽时，科学设置旅游交通指引，为游客提供景区路线连续指引服务；结合城市发展规划，利用现有路网格局，优化旅游线路交通设施。

二是优化景区周边道路交通秩序。多频次开展交通违法查缉行动，重点对各类旅游、自驾游车辆强行超车会车、疲劳驾驶、超员、超速、超载、酒醉驾等严重交通违法进行重点规范，严防发生重特大交通事故，保障景区周边道路安全畅通。对于简易交通事故，依托“交管12123视频快处”实施快速处理交通事故。

三是执行旅游车辆“轻微违法免罚”制度。对于外地旅游车辆,因不熟悉道路环境而发生轻微交通违法行为，以提醒、教育、警告为主，实行“轻微违法免罚”制度，突出人性化执法服务。

四是提升旅游车辆停车便利度。针对我市各大景区旺季时段和大型活动举办地周边实际情况，科学有序地在旅游景区周边设置旅游车辆停车区域、出租车停车区域和非机动车停车区域，通过指示牌、广播、微信微博等方式提供停车引导服务。同时，与“高德地图”APP建立互通协调机制，及时共享大型活动举办地周边临时停车场信息，让游客可通过导航APP及时掌握临时停车区相关信息，景区周边停车场设有指示牌、引导牌，与现场执勤交警共同引导进入停车区域，通过电子信息提示牌了解车位情况等信息。

五是建立街面警力“首问负责”服务机制。助力旅游城市名片打造工作，公安交警社会面执勤警力对游客的咨询、求助执行“首问负责制”。即：应答民警为第一负责人，对涉公安类求助“一跟到底”，非公安类咨询求助协助旅客联系相关责任部门进行解决。

新闻二三里记者：公安机关如何进一步提高大型活动安全监管效能？

市公安局治安支队大队长武震宇：在市委市政府的领导下，我局始终把确保活动安全顺利实施摆在首位，把主动防控各类风险隐患作为重中之重，成立工作专班，寓管理于服务之中，密切与文旅等部门协作配合，文明执法、热情服务、规范执勤，统筹做好秩序维护、交通疏导、现场安保等工作，确保绝对安全，全面助力擦亮朝阳文旅金字招牌；同时，我局对大型群众性活动安全许可事项进一步优化审批服务，核发审批时限由7个工作日压减至2个工作日，时限压缩达71%，让承办单位切实感受到公安服务的便捷与高效。