市文旅广电局副局长 张雪

大家上午好！

伴随着微凉的秋风、尽阶的银杏，银装素裹的冰雪季徐徐而至。首先我谨代表朝阳市文旅广电局，向一直以来关心、支持朝阳文化和旅游发展的媒体朋友们、社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就今年文体旅融合发展情况，以及四季度重点工作，向大家作以介绍。

一、前三季度工作完成情况

年初以来，朝阳文旅聚焦“高品质要求，融合发展路径，建设特色鲜明的休闲旅游目的地”的目标，先谋快动、精准发力。前三季度，全市接待旅游人数达3894万人次，同比增长120%；旅游收入163亿元，同比增长54%。在《2024中国“宝藏小城”旅游报告》的发布名单中，辽宁朝阳上榜2024年上半年最热门的50个“宝藏小城”。今年5月，省委、省政府决定将朝阳市作为2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会举办地，充分体现了省委、省政府对朝阳市建设高品质文体旅融合发展示范地的认可和支持。前三季度主要工作有：

（一）文旅产业规划方面。编制发布了《朝阳市文化和旅游产业发展规划》。牛河梁遗址维护修缮工程、朝阳市凤凰山景区基础设施提升改造工程、仙岛湾壹号温泉康养公寓等54个文体旅项目纷纷落地，呈现蓬勃发展态势。牛河梁国家考古遗址公园保护展示提升项目已初步纳入国家文化传承发展“专精特新”项目清单。前三季度文旅投资额达9.3亿元，完成了省下达前三季度7亿目标的133%。

（二）文体旅融合发展方面。依托丰富厚重的文旅资源，聚焦京津冀及周边重点客源市场，接续举办了迎春灯会、秧歌展演、天鹅节、龙舟赛、化石节、“凌河之夏”文化艺术节、马拉松等一批极富特色的文体旅融合活动，实现了朝阳文体旅活动历史性突破，其中秧歌展演东北规模最大，凌河之夏历时最长、评价最高。推出了“吃在朝阳、美在朝阳、购在朝阳、游在朝阳”系列主题，文体旅融合发展持续开拓新赛道。

（三）宣传推广方面。牛河梁红山文化遗址走进义务教育新版教科书《中国历史》，被央视《焦点访谈》专题解读。辽宁朝阳号高铁列车正式冠名发车。举办北京、天津等文旅推介会5场。吸引人民日报、新华网、央广网等中省直主流媒体，刊（播）发稿件1000余篇，各媒体平台累计浏览量超 20亿次。其中，新华网客户端报道朝阳市首届旅发大会的单条新闻浏览量超200万。“西有敦煌 东有朝阳”“宝藏之城 神秘朝阳”“文明发端地 古国牛河梁”“朝阳花开 欢迎你来”等文体旅IP火爆出圈。

（四）文化强市、体育强市建设方面。前三季度开展惠民演出317场。双塔区长宝营子乡入选2024年全国春节“村晚”示范展示点（全省仅沈阳、大连、朝阳3家入选）。评剧《顶锅》和凌源影调戏《履霜记》入选“菊苑流芳”，《履霜记》成功参加首届中国戏曲稀有剧种优秀剧目展演；群众体育蓬勃开展。成功举办品牌赛事活动30项次，新建农民健身工程40个。竞技体育屡获佳绩。在亚洲和国家级比赛中，我市籍运动员分别在摔跤、竞走、拳击项目中获得冠军。组队参加的辽宁省青少年柔道、轮滑等18项常规比赛，截止目前已获得金牌65枚、银牌30枚、铜牌45枚。举办市级赛事活动28项，承办省以上大赛7场。

二、四季度工作计划

为深入贯彻落实9月26日中央政治局会议及全省冲刺四季度打赢攻坚战动员部署会议精神，以冲锋冲刺的态度、决战决胜的信心，坚决完成全年目标任务。

（一）聚焦以会为媒，着力推动特色休闲旅游目的地建设。按照辽宁新时代“六地”目标定位和市委“六个着力建设”重要部署，高位推动2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会筹备工作，精心打磨细节，完善方案设计，确保办出一场高水平、有特色、能出彩的文旅盛会，实现“举办一次大会，提升一座城市”的目标。

（二）聚焦项目建设，着力推动产业发展实现新突破。完成省下达的全年投资12亿元的任务目标。以周调度的方式，推进朝阳市建设特色鲜明的休闲旅游目的地72项重点任务。加快启动龙城宫城南门遗址保护展示设施工程，完成佑顺寺消防升级改造工程和东塔塔基保护展示工程。加快推进什家河健身步道、红村天鹅湾景区、凌源万源滑雪度假小镇等重点项目建设。

（三）聚焦宣传推介，着力推动文旅市场迸发新活力。设计打造朝阳文旅核心IP。从“吃住行游购娱”全链条出发，超前谋划精品旅游线路、冰雪季主题宣传。加大与中省市直主流媒体合作力度，“策划热点话题”动员新媒体、自媒体扩大宣传引流。继续拍摄朝阳四季旅游宣传片的冬季素材。筹备策划北京、天津、沈阳、大连四地朝阳人“回家”活动。

（四）聚焦冰雪经济，着力推动全市冰雪季文体旅市场深度融合。组织开展以“关东风情、欢腾朝阳”为主题的2024-2025年朝阳市冰雪季文体旅系列活动，策划开展“文旅+节庆”、“文旅+冰雪”、“文旅+文艺”等，全力推动冬季旅游破“圈”出彩。保持好前三季度域外游客人次同比增长的良好态势，完成全年接待域外游客增长15%以上的目标任务。

（五）聚焦文物保护，着力推动千年文脉彰显。持续推进红山文化遗址申遗工作。实施牛河梁遗址（第一地点）保护设施提升工程，推进牛河梁国家考古遗址公园保护展示提升项目。进一步完善《牛河梁遗址保护规划（2025-2040）》的修编工作。持续推进2025、2030年长城国家文化公园（朝阳段）建设任务。扎实推进第四次全国文物普查工作。

（六）聚焦文体强国，着力推动群众满意度实现新提升。持续开展丰富多彩的节庆文化活动，完成文化惠民演出409场；开展剧作家培训班；创排凌源影调戏《“梨”不开》和大型舞台剧《三燕魂》。组队参加辽宁省青少年男、女排球十五运会资格赛、手球、拳击等7项比赛。举办朝阳市“市长杯”足球比赛、青少年乒乓球比赛。

我们将保持高昂的工作热情，积极巩固向好的发展态势。以筹办2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会为重心，全面优化文旅产品供给，全面强化宣传推介，全面提升服务质量，全面促进朝阳高品质文体旅融合发展，向社会交上一份满意的文旅答卷。

朝阳日报记者：今年以来，朝阳市举办的系列文体旅融合活动丰富多彩、接续不断，既有力满足了市域内外群众的文旅需求，又有效激活了朝阳市文旅市场，极大提升了城市影响力和美誉度。

请问张局长，在即将到来的冰雪季，市文旅局又将推出哪些活动激发冬季文旅市场潜力，延续文旅热度呢？

张雪副局长：为了进一步激发冰雪季市场活力，延续前三季度朝阳文旅发展良好态势，市文旅局将全力奋战四季度、迎战冰雪季，组织开展以“关东风情、欢腾朝阳”为主题的2024-2025年朝阳市冰雪季文体旅系列活动。

冰雪季活动将于2024年12月1日开始至2025年2月28日在全市陆续举行。

活动围绕冰雪旅游、冰雪竞技、趣味游艺、冰雪观光、体育比赛等板块，推出了旅游休闲、民俗文化、趣味赛事三大系列主题活动。

一是推出“览名胜、游景区、泡温泉”旅游休闲活动。我市推出了红山文化朝圣之旅、“三燕追踪”探秘之旅等7条涵盖朝阳四大文化、康养休闲、自然风光、民俗文化的朝阳冬季旅游精品线路。

二是开展“赏民俗、观灯会、看演出”民俗文化活动。持续办好2025 全省非遗秧歌展演、2025朝阳新春灯会，三燕题材大戏《幕容传奇》、大型影调戏《“梨”不开》等优秀剧目展演活动。同时各县（市）区同步开展各类新春节庆和民俗活动近百场。

三是举办“嬉冰雪、来挑战、过大年”趣味赛事活动。主要包括冰雪趣味活动和冰雪赛事活动。冰雪趣味活动，组织开展滑雪橇竞速赛、雪地摩托计时赛等10项冰雪趣味赛事活动。还会举办新年登高、主题冰雕、冰雪运动等活动。冰雪赛事活动包括全国冰上龙舟超级联赛（朝阳站）、速度滑冰邀请赛、少儿速度滑冰比赛、雪地足球比赛等四大赛事活动。

我们力争冰雪季期间月月有主题、天天有活动、周周有赛事。

市卫生健康委副主任 林永志

全市卫健系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对卫生健康工作的重要指示批示精神，全面推进健康朝阳建设，以时时放心不下的责任感和事事心中有底的行动力，为突破四季度，打赢攻坚战，贡献卫健力量。

一、工作完成情况

（一）托育服务体系建设逐步完善

持续推进我市托幼一体化建设，鼓励有条件的幼儿园开展托幼服务。全市共有独立托育机构17个，共设置托位1035个；开展托育服务的幼儿园413个，共设置托位10938个。总托位数达到了每千人口4.3个，超过了全年每千人口3.8个的任务指标。

（二）临床重点专科建设不断加强

按照重点专科评审计划，全面启动了评审工作，推动全市临床重点专科体系不断完善，实现医疗资源医疗质量有效提升。省级重点专科持续扩容，全市省级重点专科获评总量已增至29个，位居全省前列。

（三）传染病应急处置能力建设进一步提升

8支市级、县级传染病应急小分队均已完成背囊化应急处置装备采购。疾控机构具备流调能力的专业技术人员占编制总数的比例已达到33%。部署召开了全市2024年秋冬季学校卫生暨传染病防控工作培训会议。

（四）深入开展强基行动，医共体建设工作有序推进

　　按照国家和省有关工作要求，联合市委编办、市发改委等7部门印发了《全面推进朝阳市紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》和县域推进机制，建立了分片包保工作机制，每周调度工作开展情况。已建强乡镇卫生院5家，村卫生室115家。

（五）中医重点专科建设成效显著

坚持把中医重点专科建设作为中医药高质量发展的重要工作抓紧抓实，进一步提升中医药服务能力。截至目前，获评省重点专科4个、省特色专科6个、省示范中医康复科2个。

二、下一步工作举措

（一）积极推进全市托育服务体系一体化建设

进一步加强与教育、市场监管、民政等部门的沟通协作，逐步完善托育服务体系，强化托育项目建设，加强托育机构备案管理，统一思想，步调一致，一体化推进托育服务健康发展。提高3岁以下婴幼儿托位数量，鼓励有条件的幼儿园开展托育服务。加大托育服务行业宣传培训力度，逐步形成婴幼儿到托育机构接受正规教育、科学招抚的普遍共识，有效降低群众生育、养育和教育负担。

（二）积极推进紧密型县域医共体建设

5个县（市）全面推开紧密型县域医共体建设，建立了以县级党委领导、政府主导的县域医共体建设推进机制，因地制宜，一县一策，围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的工作目标，通过系统重塑医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，推进县乡一体、乡村一体管理，进一步完善县域医共体的组织管理、人事编制、医保支付、投入保障等支持政策，有序推进，分阶段实施医共体建设工作，年底前建平县建成符合国家标准的紧密型县域医共体。

（三）继续推进强基行动。建立周调度月报告制度，加大工作指导督查力度，年底前完成建强9家乡镇卫生院，134家村卫生室的指标工作任务。

朝阳日报记者：我市县域紧密型医共体建设情况如何？

林勇志副局长：一是市级统筹规划，高位推动医共体建设工作

市委市政府高度重视县域医共体建设工作，将此项工作纳入了市政府工作报告重点工作和全面振兴新突破三年行动考核指标中，市政府分管领导多次调度研究我市医共体建设工作，研讨制定市级工作实施方案，了解掌握工作推进情况。组织召开了全市紧密型县域医共体推进工作会议，邀请省级专家开展工作培训。到五个县（市）开展实地调研，结合工作实际指导推进下阶段工作，确保一县一策顺利实施。制定印发了《全面推进朝阳市紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》,建立了分片包保工作机制，每周调度各县（市）的医共体工作进展情况。

二是县级一县一策，有序稳步推进医共体建设工作

五个县（市）党委政府均已制定印发了紧密型县域医共体推进机制，由县委书记、县长担任双组长，明确了各部门工作职责，建立了定期会商议事制度，完善了决策流程，为下一步工作实施奠定了良好基础。五个县（市）均已印发了医共体实施方案，拟定了医共体章程和综合绩效考核工作方案，制定了医共体财务管理、资产管理和药品耗材管理等相关文件制度，目前全市正在按着时间结点有序推进医共体建设工作，年底前建平县建成符合国家标准的紧密型县域医共体。

市国资委副主任 张德升

年初以来，市国资委坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，全力抓好国资系统全面振兴新突破三年行动任务落实，国资国企改革发展取得积极进展。

一、今年前三季度重点任务完成情况

在我市国资系统全面振兴新突破三年行动工作方案中，我们共制定实施了四个专项行动。

（一）在实施企业重组整合专项行动中，前三季度重点开展了三项工作：

一是攻坚推进市属国企专业化整合。经过九个多月的扎实细致工作，我们已基本完成对27户企业（含子企业）的审计工作，形成整合划转法律意见书14份，做实做细了专业化整合的基础工作。

二是基本完成鞍凌重组工作。鞍凌重组实质落地，重组必须解决的问题已基本解决完毕。同时，鞍凌重组项下达成的百亿级13个项目已有8个启动建设，其中投资30亿元凌钢焦炉装备升级改造项目年底即可投产。

三是新组建集团有序启动运行。燕控集团和能源集团内部组织架构设置稳步进行，燕控集团已编制完成产业投资引导基金方案，能源集团在做好供热工作的同时，所属新能源板块的光伏项目已启动实施。

（二）在实施企业管理提升专项行动中，前三季度重点开展了四项工作：

一是着力提升企业公司治理能力。以环境集团为试点，设置了董事会办公室，并成立了审计与风险、薪酬与考核、战略与投资委员会，各专委会已按相关规则履职。

二是试点深化企业三项制度改革。坚持试点先行、适度全面铺开，以城发集团为先行，三项制度改革试点进展顺利。

三是完善债务风险预警机制。定期开展债务风险排查，加强国企内控机制建设，保证企业债务风险处于可控状态。

四是强化重点工作联合督办。采取以督代训方式，完成3个批次联合督办，发现并整改问题40余项，有效提高了国资监管和企业管理水平。

（三）在实施企业效益倍增专项行动中，前三季度重点开展了四项工作：

一是持续深化央地合作。今年计划开复工央地合作项目25个。其中，省重点项目8个已全部开工建设，完成投资42.5亿元；市重点项目17个，其中，6个完工，7个在建，完成投资26.3亿元，还有计划新开工项目4个。同时，谋划储备项目24个，完成央企子公司在朝注册4户。

二是完善经营业绩考核体系。加大国企分类考核力度，严格企业负责人经营业绩考核奖惩，参照央企及先进地区成功经验，从朝阳市属国企实际出发，明确了7种奖励加分情形和10条考核“红线”，更好发挥了考核的激励约束作用。

三是构建差异化薪酬体系。印发完善市属国企内部收入分配制度、激发内生动力的指导意见，形成了有高有低、能升能降的差异化收入分配机制。

四是推动企业营收及利润增长。截止9月末，除凌钢集团外，市属国企累计营收破亿元的企业已达6户。同时，列入治亏范围企业同比减亏3388万元。

（四）在实施党的建设提升专项行动中，前三季度重点开展了五项工作：

一是强化企业政治建设。扎实开展党纪学习教育，推动直接监管企业落实“第一议题”制度490次，开展理论中心组集中学习84次，基层党组织开展理论学习1161次。

二是扎实推进基层组织建设。指导3家企业、20个基层组织换届，组织49名入党积极分子和69名党务工作者专题培训，表彰优秀党员和党务工作者28名、先进基层党组织7个，国企党建基层基础进一步夯实。

三是大力促进党建与生产经营深度融合。积极开展基层组织和党员“揭榜挂帅”活动，累计发布攻坚项目榜单10个。深化党员先锋工程建设，设立示范岗305个、责任区53个和先锋队、突击队、服务队43支。

四是全面从严治党。认真学习国企管理人员处分条例，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，以及“靠企吃企”利益输送等问题，纵深推进正风肃纪反腐。

五是积极储备培养各类专业人才。更新企业年轻干部储备库，择优推荐125名优秀年轻干部入库，引进法务监察、财务审计等专业人才13人，人才后备库总量已突破100人。

另外，国有企业组织架构和政府投资类项目专项审计问题整改工作已经全面启动，专班办公室已与相关企业一对一制定落实整改措施。

二、第四季度重点工作安排

我委将坚决落实市委、市政府工作要求，锚定全年重点任务不放松，冲刺四季度，打赢攻坚战，努力为我市全面振兴新突破做出应有贡献。

一是必保完成市属国企专业化整合年度任务。按照三年行动进度安排，年底前必保完成市属国企专业化整合总任务量的70%，为明年攻坚扫尾、全面收官奠定基础。

二是进一步深化央地合作。完善央地合作机制，创新合作模式，推动已开工项目加快建设进度。

三是着力推动重点领域改革试点取得实效。一个是科学评估环境集团董事会设置试点成效，为下一步完善市属各企业集团法人治理结构夯实基础。再一个是引导城发集团三项制度试点工作积极稳妥推进，年底前做好各项准备工作，务求明年初取得成功。

四是全面加强企业风险防控和审计监督工作。对企业债务管理、安全生产等各个方面的风险隐患实施严查严管，并以专项审计整改为契机，强化审计成果运用，着力推动企业依法经营、稳健运行。