市自然资源局副局长 刘国富

 

年初以来，市自然资源局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，“立足严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、加强生态文明建设，维护资源资产权益”的工作定位，统筹高质量发展和高水平保护、统筹高质量发展和高水平安全，着力优化资源配置，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦“六个着力建设”目标任务和“八个攻坚突破”重点任务，持续增强活力、全面提高效率、防范化解风险，在打好打赢攻坚之年攻坚之战中勇立潮头、争创佳绩。

一、工作完成情况

（一）聚焦规划编制，擎画振兴发展蓝图

今年，我市国土空间总体规划与各县（市）区国土空间总体规划全部获得省政府批复。规划的批复为我市建设“辽西融入京津冀协同发展战略先导区、国家产业转型升级示范区、京津冀地区优质农产品供应地、清洁能源供给地、休闲旅游目的地”的总体愿景，着力打造辽冀蒙区域交通枢纽、先进制造产业基地、陆海双向开放节点城市、绿色低碳示范城市和历史文化名城，全力支撑新时代“六地”建设，提供了空间保障。

（二）聚焦耕地保护，耕地质量稳步提升

1.严守耕地保有量。耕地保有量906万亩（占全省7603万亩的11.9%），比原来775万亩超出131万亩；永久基本农田保护面积776万亩（占全省6251万亩的12.41%），比原来630万亩超出146万亩。我市耕地保护任务数及永久基本农田保护任务数分列全省第三位和第二位，为高质量完成全省耕地保护目标任务做出了突出贡献。全力争取中央财政耕地保护考核奖惩基金，提高耕地保护和补充耕地水平。督促地方政府加大巡查、执法力度，推动农村乱占耕地建房清查整治，坚决打击各类破坏耕地行为。

2.粮食安全考核成效明显。落实耕地保护和粮食安全考核责任制，完成国家重点项目永久基本农田占用补划。截至目前，为全市43个建设项目补充耕地233.96公顷、补充粮食产能142.59万公斤。

（三）聚焦要素保障，资源供给提质增效

1.做足自然资源要素保障。报省审批建设用地66个，面积305.22公顷，同比增长7%。审批临时用地11宗，面积297.9公顷。全市出让土地109宗，面积165.27公顷，收缴土地出让金7.15亿元。为抽水蓄能电站、凌钢LNG、华润新能源等一批省市重点项目提供了充足的要素保障。

2.盘活存量发展增量。年初以来，新增工业用地“标准地”出让20宗、面积53.74公顷、价款2.1亿元，三项指标均位列全省首位。推进“两块地”处置，共消化批而未供土地336公顷，处置闲置土地15.02公顷。

（四）聚焦资源管理，筑牢绿色发展根基

1.严格矿产资源管理。扎实开展矿山整治提升专项行动，解决历史遗留省级审批采矿权52个，增加资源储量1.35亿吨，预计年新增产值29.56亿元。办理省级采矿权51个，市级24个。探矿权拟挂牌出让3个。获批全省首个朝阳县波罗赤卢杖子钒钛铁采矿权，可采资源量2166万吨，有力助推了全省首个钒钛资源综合利用项目开工建设。推进绿色矿山创建，已完成13家，正在验收11家，预计将超额完成省下达创建任务。

2.扎实开展战略性找矿行动。配合省开展新一轮战略性找矿项目5个。实施朝阳市钒钛磁铁矿调查评价地质勘查项目，各项工作正在有序推进。

3.向上争取助力生态建设。成功争取到辽宁朝阳北方防沙带凌河流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，总投资5.13亿元，是我省唯一参评的项目，也是东北三省唯一申报成功的项目。现已完成项目招投标，计划年底前完成2024年主体工程任务。

4.扎实做好生态保护修复。积极推动废弃矿山生态修复，2024年计划治理废弃矿山3.37万亩，现已完成治理1.46万亩。

二、四季度工作打算

（一）全面完成各项考核任务

落实耕地保护和粮食安全责任制，完成耕地保护和粮食安全考核工作，确保906万亩耕地、776万亩基本农田总量不减少、质量不降低。完成全市39家绿色矿山创建任务。推进已售商品房“不能办证”问题化解，三本台账分户登记率达到90%以上。

（二）积极做好资源要素保障

进一步与省自然资源厅沟通，争取已组卷报省、报部项目尽快取得用地批复。加快98个村庄规划编制成果审核，履行报批程序。推动“两块地”消化处置，完成批而未供处置率30%目标任务；提高闲置土地处置率。

（三）进一步加强矿产资源管理

争取省自然资源厅支持，解决更多历史遗留省级审批采矿权问题。推进12个采矿权、3个探矿权挂牌出让工作。力争11月底前，形成朝阳市钒钛磁铁矿调查评价地质勘查项目初步成果。

（四）加快生态修复进度

强化辽宁朝阳北方防沙带凌河流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施监管，全面推进3.37万亩废弃矿山复绿工作。

总之，市自然资源局将严格按照市委、市政府工作要求，创新思路、抢抓机遇，充分利用国省自然资源领域各项利好政策，全面做好自然资源领域重点工作，为朝阳全面振兴新突破三年行动做出新贡献。

 

朝阳日报记者：刘局长，我市今年成功争取辽宁朝阳北方防沙带凌河流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，这个项目将为我市生态建设和自然环境改善带来哪些好处？

刘国富副局长：感谢这位媒体记者的提问，大家知道，我市采矿历史较长，长期的采矿过程遗留了大量废弃采坑，治理这些采坑，是各级政府及相关部门义不容辞的责任和义务，更是绿水青山建设刚性的要求。源于此，自2023年以来，我们连续两年向国家申报了这个项目，今年获得批准，并成为东北三省唯一申报成功的项目，这充分体现了国家对我市生态环境建设工作的重视，更为我市废弃矿山修复提供了难得的机遇。通过这个项目的实施，我市将修复历史遗留废弃矿山841个，完成矿山生态修复1324.55公顷，实施荒漠化土地治理209.21公顷，项目完成后，将新增林地659.29公顷、耕地119公顷，实施区域的植被覆盖率将从现在的24.73%上升到83.49%，水土流失率将从现在的67.47%下降到17.70%。特别是，这个项目的实施，将为遏制京津冀风沙源形成、阻止辽河平原土地荒漠化沙化，筑牢科尔沁沙地南缘生态屏障做出朝阳贡献。

市生态环境局副局长 杜东

今年是全面振兴新突破三年行动攻坚之年，朝阳市生态环境局干部职工始终牢记使命，砥砺前行，为守护朝阳的绿水青山、推动经济社会高质量发展不懈努力。前三季度，我市细颗粒物浓度27.1微克/立方米，同比改善2.2%，排名全省第3；优良天数比例88.0%，同比提高8.9个百分点，排名全省第4。14个省以上河流考核断面全部达到考核目标，优良水体比例为100%，水质综合指数3.7，排名全省第2；县级及以上集中式饮用水水源地及71个乡镇级水源水质达标率均为100%。全市重点建设用地安全利用率保持100%。

一、重点工作开展情况

一是大气污染防治成效显著。推动超低排放改造项目实施，3家重点钢铁企业累计完成超低排放改造项目168个。全面实施工业炉窑提标治理，确定工业炉窑综合治理项目50个，涉及工业炉窑220台，已全部完成治理。制发《朝阳市生态环境系统2024年挥发性有机物专项整治工作方案》，强化工业挥发性有机物排放、油气回收设施运行监管。加大移动源污染防治攻坚力度，目前累计检查加油站170家次、机动车排放检验机构86家次，抽测柴油货车1224台，责令整改13台，处罚4台。

二是水污染防治稳步推进。通过开展河流排查和溯源分析、加强河流汛期污染治理、强化涉氮重点行业管控、实施重点流域生态治理等措施，前三季度，我市10个国省断面总氮平均浓度均低于2022年水平。组织开展2024年度市级以上工业园区水污染问题排查整治专项行动，发现18项问题，目前已完成整改3项，其余按序时推进。开展入河排污口规范化整治工作，明确年度整治任务，制定“一口一策”整治方案，我市入河排污口整治任务共32个，目前已完成20个，其余12个正在有序推进。

三是土壤污染防治扎实开展。严格建设用地准入管理，会同市自然资源局开展土壤污染状况调查评估工作，12块用途变更为“住宅、公共管理与公共服务”的地块，均符合规划用地土壤环境质量标准。开展重点监管单位土壤污染隐患排查质量提升工作，目前29家企业已完成土壤污染隐患排查质量提升现场核实工作和问题整改。有序推进自然保护地核查工作，会同市林草局对涉及我市15个遥感线索点位进行现场自查，未发现违法违规问题。全市82个行政村开展农村生活污水资源化治理工作，目前已完工68个，农村生活污水治理率达21.9%。

四是生态环境安全防线持续强化。开展2024年朝阳市辐射事故应急演练，强化了我市辐射事故应急响应能力及现场综合处置能力。开展生态环境领域安全生产大检查，检查企业166家，发现环境问题25个，已完成整改18个，其余7个有序整改中。组织2024年矿山治污专项整治工作，392家矿山企业列入排查清单，目前已检查194家，发现问题128个，完成整改116个，其余12个按序时推进。与公安局、应急局、自然资源局等8个相关部门签订了突发环境事件联防联控框架协议，提高突发环境事件应对能力。对信访舆情机制进行改革，强化处理能力，目前共受理信访舆情案件1390件，全部办结，大幅提升群众满意度。深入开展生态损害赔偿，筛查3678条线索，其中发现生态环境损害的线索161条，上报63条，切实推进生态损害赔偿制度改革。

五是营商环境持续优化

积极推进落实监督执法正面清单制度，目前259家企业纳入正面清单，实施“不干扰”执法。指导214家重点企业所涉及的污染防治措施和环境管理制度，制作“一企一提示板”。强化建设项目要素保障，完成16个项目环评审批，颁发26个排污许可证，核发58个辐射安全许可证，全力协助凌钢1#-4#高炉装备升级建设项目通过省厅审批。重点核查编制报告书、报告表类建设项目，完成现场核查249个。

二、四季度工作打算

一是持之以恒打好污染防治攻坚战。我局将进一步完善重污染天气应急响应机制，更新年度重污染天气涉气企业绩效评级和减排措施清单，加强秋冬秸秆焚烧管控工作，强化移动源排放监管，加大民用散煤治理力度，持续推动重点行业超低排放改造，强化涉气企业问题排查整治，降低大气污染物排放量。继续强化各县（市）区水质安全保障工作专班职能，以“一河一策”推动河流断面的总氮源头治理工作，确保河流水质稳定达标。加强饮用水水源地监管，保证县级及以上城市在用集中式饮用水水源地水质优良比例100%。持续加强建设用地准入管理，实施农村生活污水资源化治理，加大土壤污染重点监管单位监管力度。

二是切实保障生态环境安全。继续督促企业的环境问题严格按照时限完成整改，将隐患排查专项整治工作落实落细，进一步保障我市生态环境安全。坚持以人民为中心的理念，加强信访和舆情办理，切实保障人民群众的环境权益。

三是全力做好生态环境服务保障工作。继续严格落实“三线一单”制度，把好项目准入关。优化环评审批流程，提高审批效率，为重大项目建设开辟绿色通道，助力项目尽快落地实施。积极提供环保技术支持和政策咨询服务，帮助企业解决环保问题，降低环保成本，提高市场竞争力。

总之，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，冲刺四季度，打赢攻坚战，为全面振兴新突破三年行动攻坚之年交上一份满意的答卷。

市水务局副局长 关春锋

 

各位媒体朋友们：

大家好！感谢大家长期以来对水利事业的关心、帮助和支持。今年以来，按照市委、市政府的工作安排，全市水利系统紧紧围绕我市全面振兴新突破三年行动的既定目标，靶向发力、精准施策，各项工作任务落实落细，奋力开创朝阳水利高质量发展新局面。下面就我市今年水利工作向大家做以介绍。

一是推进重大水利项目建设。十家子河综合治理工程自2023年1月7日启动实施以来，已累计完成工程量的80%以上；朝阳西部供水工程建设刘家沟隧洞今年完成开挖进尺1039米，完成年计划的86.6%，完成赤峰线朝阳境内工程征地组卷工作。北票市城乡供水一体化工程（一期）已完成投资比率94%，年底前完工通水。

二是确保防汛期间安全度汛。全年成功应对27次强对流和强降雨天气过程，启动各级应急响应21次，有效保障了人民群众生命财产安全。落实各类防汛抗旱责任人4031人、防汛包保责任人10340人，及时发布预报预警信息1.3万条次，修订完善各类方案预案450个，开展32个抢险、救援演练，组建险救援队伍198支，完成全市5座中型水库维修养护和57座小型水库专业化管护和白蚁防治项目。

三是持续完善水资源管理。截至目前，全市年度用水总量约4.1亿立方米，其中地下水利用量约2.4亿立方米。完成建平县、北票市农业灌溉机电井“以电折水”监测计量建设工作。积极推进年用水量1万立方米以上工业和服务业单位计划用水管理覆盖工作，全市共完成283户的用水计划制定与下达工作。

四是加强水生态治理保护。以河长制为抓手推进河湖环境保护。截至9月末，4级河长共开展巡河6.38万次，解决问题405个。清理河道垃圾7.87万立方米。已完成2024年国家水土保持重点工程小流域综合治理面积77平方公里，预计全年完成143平方公里。实施了巴图营子河（朝阳县段）治理工程等8个河道工程增发国债项目、顾洞河双塔区段省级投资项目和十家子河城区段综合治理工程。开展打击非法采矿专项行动，共巡查河道401条，收集线索10条，排查出问题10个，向公安机关移交非法采砂案件线索3条，实施行政处罚6件，依法查扣作业车辆2台，罚款20万元，对非法采砂行为形成了强有力的威慑。

下一步，市水务局将切实增强责任感和使命感，全力冲刺四季度，确保高质量完成各项工作任务，为打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战做出水利贡献。

 

一是抢抓有利时机，加快水利工程建设进度。抢抓最后两个月的施工黄金期，对进度较慢项目制定赶工措施，倒排工期，挂图作战，压实参建单位主体责任，紧盯关键环节，优化施工组织，强化节点控制，加快工程建设进度。确保完成年度建设任务。

二是紧盯重点工程，推动项目尽快发挥效益。朝阳西部供水工程方面：加大协调力度，强化技术指导和监督，确保2024年完成刘家沟隧洞开挖及支护工程1200米,力争完成输水管线项目征地和建安工程。什家河综合治理方面：加强施工督导、技术指导和质量、安全把控，高质量推进项目建设，力争年底前主体工程完工。农村供水工程方面：推进朝阳县城乡供水一体化（一期）工程开工建设，按时完成年度投资计划。全力推进农村供水工程新建和维修改造，力争全市农村自来水普及率达到84%以上。

三是超前谋划项目，确保三年突破再战再捷。大力推进县级水网规划编制、审查、审批工作，谋划一批水利项目；积极推进纳规水利项目前期工作；全力推进向上争取工作，盯准灾后恢复重建资金、国债资金、水利发展资金、中央预算内资金和地方政府债券资金等专项开展资金争取工作，为2025年的水利工作打下坚实基础。

谢谢大家！

 

燕都晨报记者:朝阳市十家子河城区段综合治理作为近十年单体投资最大的民生工程，自开工以来受到了社会各界以及广大市民的高度关注，请问该工程预计什么时间完工，工程完工后对朝阳未来发展又有怎样的影响？

 

关春锋副局长:朝阳市十家子河城区段综合治理于2023年1月开工建设，各参建单位夜以继日，已连续奋战660余天，截至目前已完成主体工程的80%以上，按照整体施工计划，预计在2025年5月前完成工程建设，向市民开放。

项目建成后，治理范围内的两岸防洪标准达到50年一遇，城市防洪能力显著提高。城市交通路网得到优化，打通了燕都新区与高铁商务区的“城市快速通道”。提高了城市生态水平。打造满足市民休闲健身娱乐的滨河城市公园。发展动能有效提升。为全市创新产业、数字经济、科研服务和品质居住等功能布局提供优质空间。十家子河城区段综合治理工程的建设为朝阳市打赢打好全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战贡献水利力量。