市民政局副局长 张月

 

各位新闻媒体的记者朋友们，下午好！2024年，朝阳市民政局在市委、市政府的正确领导下，以民政事业“十四五”规划和辽宁全面振兴新突破三年行动为抓手，兜底线、优服务、促振兴。下面我介绍一下市民政局2024年前三季度重点工作开展情况及四季度工作计划。

一、前三季度工作开展情况

积极向上争取资金开展项目建设工作。积极跑部进省争取政策资金支持我市民政事业发展，目前已到位资金4.78亿元；新包装申报民政项目15个，总投资3.3亿元，拟争取中央预算内资金2.64亿元，地方配套资金0.66亿元，所有项目均已录入国家发改委重大项目储备库，项目谋划方向和申报数量在全省同行业中均处于领先地位。

健全分层分类社会救助体系。自7月1日起，城市低保标准提高到每人每月705元，提高1.3%；农村提高到每人每年7056元，提高5.6%，城乡低保差距缩小到1.2：1，提前一年完成“十四五”规划和三年行动任务目标。累计发放各类救助保障资金3.5亿元，有力保障10.8万困难群众基本生活。充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，及时查访核实、实施救助，前三季度已累计新增低保人口4383人，实施临时救助8378人次，发放临时救助金504.44万元，做到应保尽保、应救尽救。

推动养老事业和养老产业协同发展。推进养老服务设施建设，目前全市已有养老机构109家，设有养老床位1.15万张，护理型床位占比已达50%。开展特困老年人家庭适老化改造，共计落实第三方改造服务资金66.2万元和专项改造经费264.8万元，目前已完成改造960户。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，争取资金1200万元对全市4个特困人员供养机构进行维修改造。

全力保障儿童合法权益。强化儿童福利保障，集中供养孤儿和散居孤儿基本生活养育标准分别提高5%和7%。六一国际儿童节期间，北票市儿童救助保护中心正式启用，填补了我市没有单独设立儿童救助保护机构的历史空白。开展“润心伴成长，同心护未来”主题系列关爱活动，累计开展活动39场，发放物资34万余元。开展流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作，目前全市各县（市）区共排查出流动儿童439人、留守儿童409人。为各级政府及相关部门制定有关政策措施、实施关爱保护服务、加强资源整合提供数据支持。

持续发展慈善事业。倾情打造“情暖童心 共筑成长”公益助学等特色慈善项目，累计募集50万元的捐款，已发放爱心助学包价值30多万元。积极开展慈善活动，共募集款物1292.68万元。

强化特殊困难群体福利保障。落实残疾人福利保障政策，发放两补资金5686万元，惠及残疾人7.9万人。强化街面巡查、落户安置等措施，救助流浪乞讨人员511人次。

促进社会组织健康发展。鼓励有能力有意愿的社会组织与各县（市）区结对帮扶，目前共有13家社会组织达成意向。在全省民政服务站综合评估中，我市参评的13家社会救助服务站全部通过，成绩位列全省第一。

推进婚俗文化改革，优化公益殡葬服务。引导双塔区、凌源市发挥省级婚俗改革试点作用，双塔区借助大型灯展契机，举办婚俗改革宣传活动；在“五四”青年节携手双塔区团委联合举办“以青春之名，赴爱情之约”集体颁证仪式；凌源市举办金婚典礼，让老人们重温青春岁月；落实殡葬惠民政策，全市殡仪馆共免除低保等6类人员基本殡葬费用284万元，惠及2256人。积极推进节地生态安葬，组织开展骨灰撒海活动，撒海骨灰173份，补贴资金34.6万元，目前我市节地生态安葬占比已达到65%，提前完成三年行动目标。

规范行政区划和地名管理。深入“推进乡村著名行动”。推进市级先行区14个乡镇（街道）命名街路680条，设立街路标志58块。开展第五轮界线联检，实地踏勘市、县、乡三级行政区域界线60条，重点完成补设、维护朝阜、朝锦界线标注物（界碑）12块。积极开展地名文化保护名录遴选、申报工作。经市县两级民政、文旅、住建部门共同遴选省级地名文化保护名录6条、市级地名文化保护名录10条。

二、四季度重点工作安排

强化民政领域资金保障。包装优质民政项目38个，总投资6.3亿元。完成朝阳市民政精神卫生福利机构附属配套工程建设并投入使用。

加强困难群众救助保障。做好常态化救助帮扶。加强低收入人口动态监测，扎实开展好冬季取暖救助工作，确保困难群众温暖过冬，切实兜准兜牢困难群众生存底线。

 

积极应对人口老龄化。加快推进街道乡镇养老服务综合体、特殊困难家庭适老化改造、特困供养机构升级改造等项目建设，确保年底前建设完成。探索实施普惠式养老服务，重点推动80周岁以上老人普惠式高龄津贴，计划年底前出台相关政策文件。

强化儿童福利保障。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，提高流动儿童关爱服务质量，维护儿童合法权益。加强孤儿和事实无人抚养儿童精准保障工作，按时足额发放生活养育金。扎实推进“辽蕾计划”试点工作，督导北票市、凌源市高质量、高标准完成试点建设。

优化基本社会服务。扩大基本殡葬惠民政策覆盖面。年底前出台我市政策，将低保边缘户家庭成员和刚性支出困难家庭成员纳入基本殡葬惠民政策覆盖范围。

规范社会组织管理。充分发挥社会组织孵化基地作用，培育出1家养老服务类或社会服务类的社会组织，并引导其发挥积极作用。

 

 

市人社局副局长 刘洋

 

各位媒体朋友：

大家好！感谢大家长期以来对人社工作的关心和支持。年初以来，市人社局始终坚持以人民为中心的发展思想,牢牢扛起保民生、促发展双重职责，全力推进各项工作，取得较好成效。现就有关情况发布如下。

一、采取有效举措促进稳定就业。积极开展“就业援助月”、“春风行动”、“双百日”攻坚行动，举办“线上线下”专场招聘会802场次，发布岗位信息20余万条。前三季度，全市城镇新增就业1.3万人，失业人员再就业1.4万人，帮助就业困难人员就业2300人。创业带动就业效果明显，全市9家孵化基地成功出孵企业149家，培育创业带头人625人，带动就业3233人，发放创业担保贷款1.9亿元，发放各类就业创业补贴1.15亿元。公共就业服务体系不断完善，市、县、乡三级联网提供职介服务2万人次。将769家企业1.8万条招聘信息发布到全市1571个行政村（社区），为企业解决用工缺口2.62万个。

 

造零工市场24处，建成“舒心就业”指导站41个。培树劳务品牌，“油田钻井工”被评为国家级劳务品牌，“凌源花匠”和“双塔保安员”被评为省级劳务品牌，全市农村劳动力转移就业24.5万人。

二、积极筹措资金兜牢民生底线。养老保险实现全国统筹，工伤保险、失业保险实现省级统筹，保障能力进一步提升。基本养老保险参保覆盖面达到94%，完成“三年行动”攻坚之年既定目标。保障水平稳步提高，养老金实现20连涨，企业退休职工人均月养老金水平达到2829元。各项社保待遇按时足额发放，为88.4万名退休人员发放养老保险待遇102.02亿元；发放城乡居民养老保险参保人员丧葬补助金1650万元；为4234名职工发放工伤保险待遇1.28亿元；为6900名失业人员发放失业保险待遇0.57亿元，牢牢兜住了民生底线。

三、“引育留用”并举聚集兴朝人才。积极落实“朝阳英才计划”，持续拓宽引才渠道，出台支持高校毕业生等青年群体就业创业举措14条，梳理339家园区企业人才需求4535个，通过“三支一扶”、事业编招聘、校企对接招聘等举措，吸纳高校毕业生留朝来朝5728人。按政策兑现引才待遇，前三季度发放生活性补贴、一次性购房补贴、就业创业补贴等资金61.2万元。注重素质人才培养，建立了相对完善的“培养、选拔、竞赛”联动体系，全市新增专业技术人才2036人，开展补贴性职业技能培训9058人次，培养高技能人才1835人。持续开展“千名专家进园区”活动激发本土人才活力，围绕工业、农业、水利等规模产业立项254项，引导2122名专家人才投身一线，助力经济振兴发展。

四、实施政务改革提升服务品质。市人社局自2022年9月起开始实施人社政务服务改革，市本级整合服务大厅，在全省人社系统率先创新实施“综合受理、受办分离”政务服务模式，较好解决了企业和群众反映的“办事不方便、服务不到位”等问题。在市本级取得较好成效的基础上，逐步在全市推广综窗改革，目前，朝阳县、北票市、建平县已完成改革，其他县区预计年底前完成，建立了失业金申领等27个事项异地受理目录，为实现全市人社服务互联互通、数据共享奠定基础。综合服务大厅累计受理政务服务事项5.5万件，创新设立“四不”问题反映处理窗口，兜底解决企业群众“办不成事、招不到工、找不到岗、维不了权”等“四不”难题270件，人社政务服务综合好评率达到98%以上。

下一步，市人社局将以必胜的信念、冲刺的姿态、扎实的举措，全力以赴打好攻坚之年收官之战。

一是在促进就业上再发力。全年新增城镇就业1.6万人以上，城镇失业人员再就业1.9万人，帮助就业困难人员就业2600人。全年扶持创业带头人720人，带动就业3740人。

二是在兜牢底线上再夯实。实施全民参保质量提升行动，持续做好灵活就业、新形态就业、农民工等群体新参保工作，逐步扩大参保覆盖面。扎实开展“根治欠薪”治欠保支专项行动，维护劳动者合法权益。

三是在人才引育上再攻坚。聚焦全市重点产业人才发展需要，搭建校地合作、校企合作等人才对接平台，确保全年高校毕业生留朝来朝就业创业7000人。

四是在营商环境上再提质。依托全市综合受理政务服务平台，打造全市“同城同质”的人社政务服务。推动社保卡制发、求职登记、生存认证、参保查询等人社服务下沉，初步建成乡镇人社便民服务点50个以上，着力打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。

发布完毕，谢谢大家！

 

朝阳日报记者：目前我市基本养老服务覆盖情况是怎样的？

张月副局长：第七次全国人口普查统计，我市有60周岁以上老年人口69.8万人，占人口总数的24.33%。为了积极应对人口老龄化形势，我市加强养老机构建设、推动乡镇（街道）养老服务综合体设立，初步建立居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局。

截至目前，全市建设有养老机构109家、设置养老床位11779张；设立街道养老服务综合体25个、乡镇养老服务综合体47个，建立老年助餐点62处，有效保障了老年人的基本养老服务需求。

 

 

市交通运输局副局长  郭威

 

各位新闻媒体朋友：

大家好，下面我将市交通运输系统重点工作完成情况和下步工作安排作简要介绍。

一、前三季度重点工作完成情况

（一）重大项目建设进度加快

一是凌绥高速项目（朝阳段）开工建设点位212处，总体工程形象进度为82%；二是全力配合省完成了秦沈高速用地预审与选址批复、可行性研究报告评估工作；三是谋划2个畅联辽宁项目。喀左县北杨线低标准改造工程、凌源市西外环项目，正在有序开展前期工作。

（二）“四好农村路”建设全力推进

重点开展品质提升工程，推动“四好农村路”建设高质量发展，计划实施建设改造1092.3公里，目前形象进度80%。实施危桥工程266.4米/9座，形象进度56.2%；实施安防工程238.3公里，形象进度50.1%。

（三）“交通+旅游”“交通+产业”项目成效突出

建设完成以牛河梁国家考古遗址公园为核心的红山大道27.1公里，是我市第一条高标准旅游公路。建设完成北票市绿道全长75公里、建平县省级精品路大三线全长80.3公里、喀左县美丽农村公路环线全长38.5公里等建成一批农村公路产业、文旅融合的建设项目。

（四）路网改造提升工程加速推进

实施干线路面维修改造305.2公里，总体进度92.8%，预计10月末完工；实施危桥改造1964米/41座，总体进度78.2%，预计11月末完工；实施国道京沈线安全精品路工程254公里，总体进度98%，预计10月末完工。

（五）水毁项目有序推进

扎实开展水毁工作，及时抢通损毁干线公路14处、农村公路1029条、桥梁42座、涵洞139个。水毁恢复国省干线公路应急养护工程项目已开工建设，预计10月底竣工。其余水毁项目列入2025年水毁恢复重建项目。

（六）重点场站建设加快实施

实施完成高铁北站交通枢纽后身围墙翻建及附属设施建设工程；朝阳市绿色交通运营中心便民服务中心主体已完工；京沈客专喀左站枢纽一期工程完成游客集散中心主体工程，凌源交通枢纽工程完成一号站房和二号辅助用房主体工程；新建充电桩及附属设施项目正在推进施工前期工作。

（七）加快推进货运车辆以旧换新等政策落地

联合市公安、财政、商务部门印发了《朝阳市老旧营运货车报废更新补贴实施细则》，通过线上与线下相结合和精准对接方式，公开申报程序和补贴金额，提升全社会货车报废更新知晓度。截止10月25日，全市报废国三以下排放标准营运柴油货车59辆，更新国六柴油货车1辆，申报补贴资金216.2万元。

（八）交通运输生产实现较好增长

全市客运周转量同比增长30.2%，超全省20.3个百分点，全省排名第一；货运周转量同比增长4.4%，超全省2.3个百分点，全省排名第六。

（九）交通运输行业管理规范有序

一是优化业务流程。落实政务“一网通办”和行政审批一门办理，推行道路运输电子证照。针对建平县华润风电省重点项目，落实高水平安全和高质量发展统筹理念，自2月起提供执法护送服务，确保大件运输车辆安全通行。做好高铁站滞留旅客转运工作，在极端天气、节假日旅客高峰期间紧急调集旅游包车、公交车辆，高效转运滞留旅客6000余名。二是加强执法检查。加强高铁站出租管理，重点整治出租车宰客、拒载等违法违规经营行为；严把危货车辆准入关和年审关；组织开展红山大道治超专项行动，联合地方交警部门设置24小时流动治超站点轮流值守；强化公路路域环境整治，加强汛期公路巡查。年初以来，累计查处执法案件441件，处理路巡事项470件，清理非公路标志252个，堆占105处；检测认定超限超载车辆2428台次，卸载货物10.8万吨。三是加强行业管理。配合发改等部门推进出租车运价调整工作，推动出租车网络预约电召服务升级。联合市公安局开展打击非法营运专项整治行动，营造良好运输秩序。

二、第四季度工作安排

四季度，市交通运输局将抢抓政策机遇，突出项目建设，盯住主要指标，抓实重点任务，冲刺四季度、打赢攻坚战，以实干实绩交出全年满意答卷。

一是锚定目标，在进度上再提速，进一步加快交通项目建设。抢抓有效工期，强化工程调度，全力推动国省干线、农村公路等交通重点项目按期完工；积极配合凌绥高速（朝阳段）项目施工，做好协调服务工作；全力配合建设单位做好秦沈高速项目推进，实现尽早开工。紧盯政策导向，做好“十五五”项目包装工作，在公路建设、补贴资金等方面全力向上争取。

二是聚焦民生，在质效上下功夫，进一步提升运输服务水平。抓好货运周转量指标管理，持续对13家客运企业、10家规上货运企业加强统计指导服务，确保不漏不虚，做好规下数据统计，稳步提升货物周转量增速；积极争取国三老旧货车更新补贴，及时拨付申报补贴资金，督促各县（市）交通部门加大宣传力度，全面摸排属地货车报废更新数量，促进货车报废更新进度。

三是多措并举，在精准上出实招，进一步提升行业管理效能。抓好安全生产和应急处置工作，推进交通运输安全生产治本攻坚三年行动落实到位，深入开展道路隐患安全排查。做好极端天气安全防范，加强桥隧、长弯陡坡等重点路段巡查，有效调配除雪防滑应急队伍和物资，做好普通干线公路保畅工作；推动出租行业稳定发展，配合发改部门调整出租车运价，完成专家论证、稳评等工作。深入开展“打非治违”行动，切实维护良好运输市场秩序。