为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，着力建设高水平科技成果转化地，朝阳市科学技术局起草了《着力建设高水平科技成果转化地政策措施（征求意见稿）》（以下简称《政策措施》）。

　　现公开征求意见和建议，欢迎社会各界人士于2024年11月25日前提出意见和建议，并以电话、电子邮件、信函等方式反馈给我们。

　　联系电话：0421-2629431　电子邮箱：cyskjj@163.com

地址：朝阳市双塔区人民路1号燕都新城商务大厦

朝阳市科学技术局

2024年11月18日

着力建设高水平科技成果转化地政策措施

（征求意见稿）

为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，着力建设高水平科技成果转化地，实现以科技创新推动产业创新，制定如下政策措施。

一、支持落地转化科技成果

1.支持科技成果转移转化载体建设。支持各县（市）区围绕重点产业集群建设中试基地、大学科技园、概念验证中心等成果转化平台，加强众创空间、技术转移示范机构等成果转移转化服务机构建设。对成功争创省级及以上科技成果转化平台和转移转化服务机构的，帮助向上争取相关支持政策。

2.支持科技成果转化项目。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。对三年内以技术开发、技术转让、技术许可及作价入股等形式签订并实施的、合同金额不低于100万元的科技成果转化项目，积极向上争取科技成果转化奖励性后补助政策支持，按照实际支付金额，给予一定比例的后补助奖励。

3.加强科技成果转化服务。发挥省级技术转移示范机构作用，健全完善线上科技成果供需发布、交易平台和线下对接洽谈机制，为产学研合作、科技成果转化提供优质服务。引导高校、科研院所的大型科研仪器设备向企业开放共享，为企业提供检验检测、研发设计等服务。

二、强化企业科技创新主体地位

4.支持科技型企业群体培育壮大。对初次认定及复审通过的高新技术企业，分别给予5万元、2万元奖励；对新认定及复审认定的瞪羚企业，分别给予20万元、5万元奖励；对新认定的独角兽企业，给予50万元奖励。

5.支持企业加大研发投入。鼓励企业设立研发准备金，推动企业研发费用加计扣除、高新技术企业低税率税收优惠、企业投入基础研究税收优惠等税收政策“直达快享”。国有企业研发投入在绩效考核中视同利润加回，承担关键核心技术攻关任务等研发投入按150%加计考核。鼓励央企在朝阳建立研发中心，加快技术研发和产品创新，带动上下游企业共同发展。

6.强化创新人才支撑。围绕企业创新发展、成果转化和人才引育需求，积极帮助企业争取“兴辽英才计划”、省企业科技特派员、省农业科技特派团（组）及“朝阳英才计划”等人才政策（资金）支持。

三、提升企业自主研发能力

7.支持研发平台建设。对新获批（认定）的全国重点实验室、国家技术创新中心、国家“一带一路”联合实验室等国家级科技创新平台，帮助向上争取不低于500万元的建设与运营经费。帮助新建（认定）省级和绩效评估优秀的省级以上研发机构向上争取资金支持。

8.支持企业和高校院所协同攻关。支持企业以市场需求为导向，会同高校院所，聚焦现代钢铁冶金、钒钛钼锆金、膨润土及紫陶建材、绿色农产品精深加工、汽车及零部件等朝阳重点产业领域，围绕破解关键核心技术，突破“卡脖子”难题，开展研发攻关，积极帮助企业争取承担省科技重大专项和重点研发计划。

9.加强创新成果导向引领。鼓励高校院所和企业加大新技术、新产品、新项目研发力度，对获得省科学技术奖一、二、三等奖的，分别给予项目第一完成人所在单位20万元、15万元、10万元奖励；对获得省创新创业大赛一、二、三等奖的，给予15万元、10万元、5万元奖励。落实首台（套）、首批次、首版次应用政策，按照国家有关规定加大政府采购自主创新产品力度。

四、打造良好创新生态

10.加强财政科技创新支持力度。严格落实《辽宁省科技创新条例》，加强财政科技投入统筹，确保财政科技投入只增不减。市级财政每年保障科技创新活动经费不少于50万元，统筹用于省级以上技术转移示范机构平台建设、产学研对接活动、科技活动周、科技人才交流活动、校（院）地合作等。各县（市）区要制定出台支持科技成果转化的相关配套政策，建设成果转化综合性服务平台，积极承接国省重大科技创新活动，争取国省科技创新示范、试点。

11.强化区域协同创新。积极争取国省推进科技创新基础设施建设政策支持，建设区域性科技成果孵化转化基地和创新创业示范基地。深入开展创新型县（市）建设，提升区域协同创新能力。鼓励有条件的县（市）区和重点企业，围绕重大科技创新项目、重大平台建设，谋划地市科技发展专项。

12.完善金融支持科技创新体系。鼓励金融机构开拓专属金融产品，建立科技创新项目审贷绿色通道。积极推广“创新积分制”和保险机构围绕企业研发投入、技术攻关和成果转化设立的专项产品，帮助企业争取更多贷款和保险服务支持。推动政府性融资担保有限公司为科技创新类中小企业提供融资增信服务。积极争取和引导天使投资、风险投资、创业投资、产业投资引导基金等金融资本，投早、投小、投长期、投硬科技。

13.深化科技体制机制改革。完善市县科技管理体制，加强科技管理干部队伍建设，提升创新资源统筹和创新工作推动力度。重视科研探索试错价值，认真贯彻尽职免责机制，严格落实“三个区分开来”要求，正确区分对待科技创新中出现的问题和失误，联合纪检监察、司法、审计等部门，及时沟通解决科技创新中遇到的尽职免责，容错纠错问题。

14.弘扬创新文化。深入实施全民科学素质提升行动，持续举办丰富多彩的科普活动，构建“大科普”工作格局。大力弘扬以爱国主义为底色的科学家精神，持续挖掘、选树、宣传创新创业先进典型，激励全社会勇于创新氛围。持续加大知识产权保护力度，依法保护各类创新主体合法权益。

本政策措施第4条、第9条所列奖补金额为最低奖补标准，相关企业优先享受省级对应政策奖补，省级奖补资金未达到奖补最低标准部分的，由市本级财政资金补齐。

本政策措施自公布之日起实施，由市科技局、财政局会同有关部门负责解释，有关条款若与国家和省相关规定不一致的，以国家和省的规定为准。