朝阳市双塔区人民政府区长 张爱军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作总结
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，对标对表攻坚之年攻坚之战目标任务，紧密围绕“六个着力建设”落实举措和“八个攻坚突破”，真抓实干，攻坚克难，全区经济社会高质量发展迈出新步伐、呈现新气象。
预计全年完成地区生产总值184亿元，增长6.5%。固定资产投资65亿元，增长15%。一般公共预算收入6.76亿元，增长10%。规上工业总产值100亿元以上，增长-9.55%。规上工业增加值增长-4.5%。社会消费品零售总额100亿元，增长6%。城镇居民人均可支配收入37900元，增长5.5%。
一年来，我们重点做了以下10个方面工作：
（一）拼抢争实、扩大投资，项目建设跑出新速度
——重大项目全面提速。建立完善项目调度、比拼、督查、考核机制，全年举办3次重大项目集中开工活动，投资21亿元的辽宁远信10GWh无人机固态电池、投资13.4亿元的金钛股份高端航空航天海绵钛、投资5.23亿元的朝阳师范高等专科学校扩建等重大项目滚动接续建设。全年实现开复工500万元以上项目155个，较去年增加14个。新开工和竣工投产项目均达到60个，创历史新高。固定资产投资连续16个月保持10%以上增长。
——央地合作进程加快。华润雪花年产30万千升啤酒项目正在进行综合楼和灌装车间主体施工，预计2025年建成投产。国电投朝阳绿能零碳交通项目充电桩、光伏车棚及公交车已投入运营，航天长峰高端装备产业科技成果转化中心落户双塔，带动全区发展能级持续提升。
——谋划争取后劲增强。成功申报获批基础设施建设、新能源、高新技术、设备更新等领域重点项目16个，到位上级资金3亿元，其中钛业新材料研发实验中心、华润雪花啤酒配套设施等省级先导区资金项目5个。包装储备城乡供水一体化工程、老旧小区改造、凌凤街道城中村改造等利长远、惠民生项目58个，申请资金6.4亿元，政策资金争取力度逐步加大，切实形成压茬有序推进格局。
（二）主动对接、深化合作，对外开放展现新形象
——东北亚辽冀蒙开放合作承接地效果初显。积极鼓励企业探索应用中欧班列海陆大通道，参与国际市场竞争。为金达钼业、金钛股份等7户企业成功申报外贸资金293.8万元，增长193.6%。恒德重型、日昇国贸等4户企业实现外贸出口零的突破。全年预计完成外贸进出口额16.3亿元，增长9.4%。
——招商引资实效增强。累计“走出去、请进来”219次，签约项目89个。总投资54亿元的无人机关键部件制造、新都黄金余热回收利用、翡翠家园等35个项目落地开工，较去年增加11个，其中新能源、高端装备制造、金属新材料等领域产业项目21个，占比60%。省域外到位资金49.5亿元，增长35%，支撑作用明显增强。
——园区建设步伐加快。聚焦东北亚辽冀蒙开放合作承接地，重点打造装备制造、金属新材料、轻工三大产业集聚区，全年引进产业链重点项目17个，入驻标房项目6个。园区污水、道路、供暖管网等基础设施更加完善，项目承载能力不断增强，并获评省级绿色工业园区。围绕低空经济未来产业布局，规划1000亩土地推动低空产业园区建设。全省首个120米以下低空产业应用场景朝阳低空智联示范项目建成运营，实现500平方公里低空空域、通信、导航、监视覆盖能力。
（三）挖潜赋能、提振消费，服务业迸发新活力
——“三燕”文化特色旅游目的地高效推进。围绕全区24个重点景区和历史文化资源，积极打造精品旅游线路20条。凤凰山景区向市民免费开放，景区人数、收入实现倍增。成功举办2024辽宁朝阳迎春灯会、全国龙舟邀请赛、朝阳马拉松邀请赛等20余个特色活动，2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会核心承办地花落双塔。全年累计接待游客超700万人、增长112%，旅游业收入22.13亿元、增长34%。
——城区消费热度持续攀升。投入1000余万元惠民消费券、奖补资金，开展消费品以旧换新、房交会等促销活动40次，带动城区消费超5亿元。全力支持批零住餐等行业发展，源生源珠宝、东达世贸等10户企业升规上限，引育电商龙头企业10家，建设乡镇电商公共服务中心4个，网上销售农产品520万元。打造提升龙山夜市、中心市场等消费集聚区4处，市场保持繁荣景象。
——金融服务措施有力。市区联动开展“万户送贷”、省青年企业家协会“迎五四朝阳行”等活动，为企业发展纾困解难、保驾护航。落实支持小微企业融资协调工作机制，为198户小微企业搭建融资渠道。金融机构贷款余额达到753.37亿元，增长11.7%。发放普惠金融创业担保贷款1855.2万元，安排贷款贴息84万元，有效破解中小微企业融资难题。
（四）扬长补短、转型增效，工业经济呈现新局面
——金属新材料产业基地建设加快。金达钼业、钛业实现恢复性增长，新都黄金保持强势增长，有力扭转市场颓势。实施产业链项目13个，完成产值75亿元，占全区工业总产值的75%。企业数字化改造进程持续加快，完成数字改造企业10户，新都黄金获评国家级绿色工厂、省级5G工厂，金泰股份获评全省唯一一家钛产业创新中心。金麟铁精粉、重型机器等7个数字化项目获得专项奖励资金129.2万元，增长300%。
——清洁能源产业应用示范地开局良好。总投资8.9亿元的开发区集中供气供暖、中心城区垃圾焚烧发电、万达广场分布式光伏等9个新能源项目建成投产。总投资1亿元的金沟油库10MW分散式风电、金钛股份分布式光伏等3个项目正加快建设，他拉皋镇王杖子村大北山光伏发电等17个乡镇光伏项目实现并网发电，全区光伏装机容量总计达到44.7MW。全区26家铸造企业窑炉全部改用清洁能源，能源结构转型向绿而行。
——科技创新成果转化区域新高地成效显著。成功承办中国科协产学研融通创新暨全市低空经济高质量发展促进大会、2024年辽宁创新创业大赛。投入1500万元建成“两基地两中心”，入驻中试项目8个，建设实验室14个。全年新增省级专精特新中小企业3户、创新型中小企业4户，新增高新技术企业5户、雏鹰瞪羚企业5户、科技型中小企业28户。实施“揭榜挂帅”“带土移植”项目9个，落地转化科技成果24项。全社会研发投入3.4亿元、增长85.4%，R&D增长率超9%。腾达金属新材料、康恒再生能源等6户企业实现升规。
（五）综合施策、精准发力，乡村振兴迈出新步伐
——粮食生产保持平稳。全区耕地面积达到14.24万亩，建成设施农业4500亩。累计建成高标准农田11.21万亩，占耕地总量的78.7%，高于国、省、市建设标准，位居全市第一。粮食产量达到1.3亿斤，同比增长36%，肉、蛋、奶等重要农产品实现稳产保供。
——高品质特色农业发展地高效推进。结合乡村产业振兴，实施他拉皋镇蜜薯加工、桃花吐镇慕容麦种植加工、孙家湾镇蛋鸡育雏基地、长宝乡林果等重点产业项目，带动3427户农民年均增收1000元，增长10%。组织全区8家龙头企业，参加广西、沈阳等地会展，意向采购额超2000万元。成功创建省级名优特农产品品牌1个，市级9个。乡村振兴示范带获批省级称号，“一带引领、三区共建”产业布局初见成效。
——农村人居环境持续改善。投资1132万元完成环境整治项目4个、美丽乡村建设项目16个，创建省级美丽宜居村5个、市级美丽乡村5个。聘请市环境集团清扫清运乡镇垃圾1.96万吨，实现城乡环卫一体化。启动实施农村人居环境整治提升工程，完成滨河路及城市出入口绿化6.5公里，改造升级彩色沥青路面及骑行步道9.8公里，实施农村公路改造维修45.3公里，农村好路率达到87.9%。
（六）深化改革、优化服务，发展环境呈现新气象
——重点领域改革扎实推进。12家区属国企专业化整合重组为6家，辽宁低空空域运营管理有限公司、辽宁凤扬现代农业科技发展有限公司等4户国企实现市场化运营。稳步推进公安改革，围绕“一局十三所”规划布局，启动办公场所选址改造工程。加快双塔医院改革，完善高质量发展规划及人才聘任考核管理机制。财政体制改革提质增效，预算、绩效管理和监督体系更加完善。妥善推进延迟法定退休年龄改革和农村第二轮土地延包试点工作，改革步伐坚定有力。
——市场环境持续优化。深入开展“赛马比拼”活动，全区41家单位220个重点岗位实现质效双升。积极推进综合收件窗口改革试点，全区服务窗口数由418个压减到280个。48项“高效办成一件事”应用场景应落尽落。持续开展“双进双促”“亲清政企会客厅”等惠企便民行动，创新推进“一对一”包户落实“五经普”登记工作，解决企业群众急难愁盼、影响振兴发展等各类问题879件，化解率100%。12345平台受理意见建议7078件，已全部按时办结。新增市场主体7300户，总数达到5.84万户。
——数字化赋能效能提升。完成全区公共数据目录阶段性编制工作，“一网通办、一网协同、一网统管”建设持续升级。凤凰山智慧景区建设加速推进，区公共图书馆已具备瀑布流数字服务能力。智能教学管理系统、医疗数据一体化平台已初具规模，数字产业服务力度逐步加大。全区40户数字经济企业，谋划储备和建设数字化项目18个，数字双塔高质量发展得到有力支撑。
（七）多点发力、厚植优势，城区环境取得新改善
——居住环境提升明显。积极开展城市更新暨城市基础设施建设攻坚行动，高质量完成城市体检工作。整合资金1.55亿元，推进老旧小区改造144栋55.8万平方米，惠及近万户居民。聚焦凤凰山片区改造提升，加快推进凤凰山南侧地块“三通一平”。打通断头路1条，改造背街小巷2条。实施供热管网维修、雨污分流改造、燃气管网提升等重点工程，完成什家子河综合治理主体工程，体育公园、营州路公园、青山幸福公园建成投用。启动朝阳老城区历史文化街区整体环境综合整治提升工程。老城区1.02万户高层住宅实现天然气“通气”全覆盖，260个小区建成电动自行车充电端口2.4万个，清理“三小”12万余张，修复破损路面2.7万平方米，拆除违建4520平方米，城市面貌焕然一新。
——污染防治成效显著。强力推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。重点实施建成区散煤取暖清洁能源替代、东衡冷链污水管网、长宝乡工矿废弃地综合治理工程建设。受污染耕地及重点建设用地安全利用率均达到100%。全面完成顾洞河污水处理厂技术改造，统筹推进8个农村生活污水处理终端统一修缮运维。畜禽粪污治理综合利用率达到86.58%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
——生态治理力度加强。全面开展打击盗取国家矿产资源专项整治行动，牢牢守住河砂、矿石等资源安全。全年清理河道垃圾2.19万立方米，治理控制水土流失面积3.8平方公里。章吉营子地表水国控考核断面全部达标，全年水质达到Ⅲ类以上。实施人工造林2.1万亩，退化林修复1万亩，封山育林0.5万亩，飞播造林3万亩，森林覆盖率持续保持在45%以上。全区优良天数达标率89.1%，同比增长25天。
（八）尽心竭力、纾困解忧，民生事业获得新进展
——民生保障不断增强。城镇新增就业2966人，扶持创业带头人85人。持续开展工程建设领域“安薪行动”专项工作，为715名劳动者追回欠款112万元。不断强化“23551”防返贫动态监测帮扶机制，全区脱贫人口实现稳定增收、全员就业。社会保障工作稳步推进，全区医疗机构实现医保全覆盖，医保征缴率达到100%。聚焦“一老一小”、特困、残疾、退役军人等群体，发放低保金、抚恤金和生活补助金等1.07亿元。
——社会事业持续进步。稳步推动学校扩容，新华、辽河、文化路龙翔校区新改扩建工程主体竣工。扎实推进学前教育，新增22所联盟办学幼儿园，公办率由去年的26.7%提高到47.8%。全力打造健康双塔，双塔医院异地新建项目即将投入使用。积极落实惠民实事，926套“保交房”如期交付，完成农村危房改造80户、受灾农房恢复重建21户。双塔区老年养护院完成主体封顶，新华广场地下商业街加固维修工程接近尾声，建成城市书屋1个。供暖保障“四级服务”机制有效落实，3家供热企业储备充足、保障有力。
（九）担当尽责、守牢底线，安全发展迈上新台阶
——安全防范持续增强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦工矿商贸、城镇燃气、校园安全、城乡消防等重点领域，累计排查整改各类隐患问题1071项。建成双塔区救援物资储备库，应急处置能力进一步增强。燃气安全防护“四件套”覆盖全区20.31万户居民。森林草原防灭火、防灾减灾救灾工作取得显著成效。食品安全“两个责任”得到有效落实，全年未发生较大以上事故，事故起数、死亡人数实现双下降，安全生产形势持续稳定。
——金融化险持续推进。深入开展防非宣传活动，全区101个社区（村）金融服务站全覆盖，处非工作连续3年全市第一。清收挽损工作质效不断提升，现金清收1.06亿元，处置抵债资产8713万元。全面开展严重失信主体专项治理工作，清退失信企业16户。持续完善政府债务管理和化解政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务，政府债务风险总体可控。
——社会治理持续向好。持续加大领导信访包案化解力度，全年进京访同比下降71.9%，“万件化访”“重复访治理”台账案件化解率分别达到100%、97.8%，积案化解成效显著。全区刑事、治安、交通事故案件分别下降21.6%、9.3%、17.8%，社会大局持续稳定。“访民情、解民忧”专项行动效果突出，民意诉求办结率98.1%，排查矛盾纠纷率99.9%。
（十）不忘初心、履职尽责，政府建设取得新提升
——始终坚持党的领导。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，高质量开展党纪学习教育，切实履行“党政同责、一岗双责”。积极抓好中央和省市委巡视反馈意见整改，举一反三，全面推进政府重点领域落实整改举措32项，切实做到党中央决策部署和省市具体要求在双塔落地生根。
——纵深推进依法行政。严格规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”。安排审计项目13个，对1.02亿元的政府资金进行规范监管。持续推进基层民主法治建设工作，创建省级民主法治示范村3个、市级10个。深入开展“八五”普法活动，行政机关主要负责人出庭率达100%。依法依规废止招商引资领域规范性文件2件，受理行政复议案件91件，依法行政工作稳步推进。
——持续改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠治“四风”，持续推进党风廉政建设向纵深发展。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，42件人大代表建议、89件政协委员提案全部办复。持续压减“三公”经费，牢固树立“过紧日子”思想，把有限财力更多用于保障和改善民生。全年依法公开政策、文件解读、向社会征求意见等306条，有效保障了群众知情权、参与权、表达权和监督权。
此外，人民武装、双拥、档案、史志、老龄、妇女儿童、残联等工作均取得长足进步，为我区经济社会发展作出了重要贡献。
各位代表，大干必有成果，奋斗必有回报。一年来，面对极为复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素，我们同心协力、迎难而上，取得的成绩令人鼓舞，充分展现了双塔强劲的内生动力，彰显了双塔蓬勃的发展活力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵、党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府以及区委正确领导的结果！是市直部门以及区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果！是全区干部群众共同拼搏奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向支持和关注双塔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，双塔经济社会发展还存在着不容忽视的问题。主要表现为：经济运行基础不牢，大项目、好项目支撑力度不够，稳投资稳增长后劲不足。产业链现代化水平仍然不高，部分企业面对外部复杂竞争环境抗风险能力偏弱。营商环境、安全生产等方面仍然存在薄弱环节。城市更新仍需加力，精细化管理水平有待提高，民生保障和社会事业还存在短板弱项。政府系统一些干部担当意识、斗争精神不足，攻坚克难、破解问题的招法不多，作风和能力建设仍需加强等等。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的决胜之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，按照市委、市政府以及区委安排部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，夺取全面振兴新突破三年行动决战决胜，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长。
围绕上述目标，我们将聚焦抓好9个方面重点工作：
（一）聚焦扩大有效需求，全力以赴促增长
——坚持扩大有效投资。全面落实“一个项目一个副县级领导、一个部门、一个专人”的项目管家制度，强化“日推进、周调度、月总结”调度机制，确保每月都有重大项目开工，每季度一次集中开工。重点推进投资11亿元的全钒液流装备制造等产业类项目26个，投资8亿元的凤凰山云麓C区等房地产项目10个，投资5.97亿元的城乡一体化供水工程等基础设施类项目18个，投资0.2亿元的体育公园等社会事业类项目11个。全年计划实施开复工500万元以上项目160个以上，新建项目65个以上，投产达效项目40个以上，动态储备项目150个以上。聚焦“两重”“两新”、超长期特别国债等政策资金，全力开展谋划储备项目前期攻坚行动，落实项目前期经费1500万元，力争全年争取到位资金22亿元。
——突出抓好精准招商。瞄准京津冀、长三角、珠三角，突出金属新材料、装备制造、轻工等主导产业以及低空经济、文旅融合等未来产业，构建以开发区和商务局为主体、乡镇街和部门为支撑、专业队伍和现有企业为依托的协同招商体系，积极开展“走出去、请进来”活动，寻求央地合作，以商招商，提升招商引资项目转化率和落地率。依托国有平台公司设立产业引导基金，加快推动投资10亿元的100MW飞轮储能等20个重点项目落地。全年计划新签约项目70个，新落地项目30个，省域外到位资金增长10%以上。
——大力提振消费市场。抢抓中央扩大内需的战略契机，坚持问题导向，成立重点产业服务专班，以市区联动、多业态融合发展为牵引，全力推动营利性服务业、批零住餐业、金融业、房地产业等主导产业发展壮大，培育中环祥瑞、亚朵酒店等27户企业升规上限。坚持开展以旧换新、房交会等系列促销活动50次以上，推动汽车、家电、商品房等商品消费持续提升。
——不断促进文旅融合。全力做好2025年迎春灯会、辽宁省高品质文体旅融合发展大会工作，培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点。加快“三燕”文化特色旅游目的地建设，持续推进凤凰山、大凌河等文化旅游消费集聚区和龙山街夜市、中心市场等消费集聚区扩容提质，打造文旅融合发展新亮点，叫响双塔品牌。
（二）聚焦现代产业体系，因类施策促优化
——做大做强产业集群。聚焦金属新材料产业，重点加快推进中岳铁基非晶合金带材、金钛股份高端航空航天海绵钛等项目建设，力争产值达到92亿元以上。聚焦装备制造产业，重点加快新能源汽车配件等项目建设，力争产值达到6.5亿元以上。聚焦轻工业，重点加快华润雪花年产30万千升啤酒及配套产业项目建设，力争产值达到2亿元以上。
——做优做精特色农业。聚焦高品质特色农业发展地目标，加快推进3.2万亩高标准农田建设，新增设施农业200亩，坚决确保粮食安全。围绕乡村振兴示范带，以华润雪花啤酒为抓手，加快建设农产品深加工产业集聚区，大力发展蜜薯、大枣、蔬菜、杂粮等特色产业。积极开展绿色、有机产品认证活动，在特色农产品中培育“辽宁优品”，实现农业生产规模化、智慧化、绿色化、品牌化。
——加快培育新质生产力。聚焦未来产业规划布局，重点打造低空经济产业园区，加快东坤金翅鸟航空发动机、新一代欧洲系列飞机研发制造等项目建设，力争明年完成固投2亿元以上。持续壮大清洁能源产业，加快金钛股份分布式光伏、新都黄金15MW分散式风电等项目建设，力争产值达到2.8亿元以上。
（三）聚焦改革深化创新，多措并举增活力
——深化重点领域改革。充分发挥开发区体制优势，继续探索丰富完善的“管委会+国有公司”发展模式。持续盘活闲置资产，推动国资国企做强做优。深化中心城区管理体制改革，全力承接管理权限下放，确保接得住、管得好、落得实。继续推进渐进式延迟法定退休年龄改革及农村第二轮土地延包改革试点工作，持续深化财税体制改革，统筹推进医疗、教育、人才等重点领域改革，切实提升改革效能。
——加快营商环境提升。以数字赋能政务服务为核心，高效推进“三网”建设，深入实施“办事方便”制度改革，积极推进“高效办成一件事”事项清单，进一步扩大“免申即享”范围。抓实“赛马比拼”工作质效，持续开展“领导干部进园区进企业”等专项行动。通过“项目管家直通车”提供精准服务，畅通“12345”诉求热线渠道，有效解决企业群众重点诉求，倾心打造营商环境升级版。
——增强科技创新赋能。全力支持现有企业技术创新、节能提效，实现科技升级引领全面突破。加快“两基地两中心”建设，支持金属新材料与装备制造产业集群构建科技创新平台。深化与北京大学、东北大学、渤海大学、唐山学院、朝阳师范学院等高校的对接合作，全年计划转化落地科技成果24项，新增高新技术企业8户、专精特新企业5户、小升规企业5户、国省级绿色制造单位2户。
（四）聚焦区域协同发展，深化合作促开放
——全面提高开放水平。加快建设融入京津冀协同发展战略先导区，持续深化跨区域合作。以东北亚辽冀蒙开放合作承接地为抓手，挖掘外贸增量，助力地区企业发展。培育新蓝环保、恒德重型、固城汽车零部件等企业，扩大外贸队伍，确保外贸稳中有进。积极引进外资企业，瞄准粤港澳大湾区、日韩俄东北亚地区，聚焦资源开发、新能源领域吸引外资，力争外贸进出口总额完成17.6亿元，增长8%以上。
——持续提升开发区发展能级。依托开发区对外合作平台，紧盯金达钼钛业、力宝重工、天勤饲料等106户重点集群企业上下游产业，完善外资招引工作机制，积极引入外资、外企，力争全年引进产业链项目20个以上。强化非晶合金带材、飞轮储能等重点项目要素保障，完善基础设施建设，增强跟踪服务，确保项目早落地、早开工、早达产。不断提升标房使用质效，推动年产1500台信创服务器等5个高科技、轻量型项目入驻标房。
（五）聚焦城乡精细管理，千方百计抓提升
——提升城市功能品质。启动实施凌凤街道1083户835亩城中村改造和85个老旧小区39.7万平方米改造工程，加快凤凰山北部片区4号地块回迁房安置建设和凤凰山云麓周边基础设施建设工作。全力推进全区住宅“通气”和小区电动车充电设施全覆盖。启动实施住宅小区电梯更新、高层消防设施和城市危房改造。强力实施物业管理提升年行动，有效提升物业管理水平。加快推进新华印刷厂和朝阳纺织厂两处历史街区综合环境整治，市区联动加快谋划配套设施建设项目，进一步完善城市功能。
——提升农村人居环境水平。学习运用“千万工程”经验，突出抓好美丽乡村和城乡环卫一体化建设。加快建设城乡供水一体化工程，确保农村饮水安全。投资1600万元，深入实施农村人居环境整治提升工程，全力推进城市出入口和国省干道两侧绿化、破损外立面修复、商户牌匾提升等工程。继续开展农村道路提标提质行动，完成改造维修27.5公里，全力推动城乡融合发展、均衡发展。
（六）聚焦生态文明建设，坚定不移守屏障
——坚决打好污染防治攻坚战。强化中央环保督察问题系统治理、源头治理，突出严管重罚、减存控增。全力确保主要污染物排放总量继续下降，完成建成区散煤取暖清洁能源替代工作，化工园区实现达标运行，土壤污染等环境风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，空气质量优良天数比率力争达到89.1%以上。
——坚决做好生态修复治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。压实各级“河长”责任，不断巩固河湖“清四乱”及垃圾清理专项行动成果。加快推进8个农村生活污水处理设施统一修缮运维，治理控制水土流失面积2平方公里，闭坑矿山治理410亩。持续推进“林长制”工作，实施人工造林、飞播造林等4.5万亩，确保生态环境质量进一步改善。
（七）聚焦增进民生福祉，精准发力办实事
——抓牢民生保障。坚持就业优先，确保全年城镇新增就业不低于3000人。加快打造青年发展型区域试点，深入实施“兴辽英才计划”等人才引进工程，为高层次人才来双就业创业搭建平台。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收。全力抓好社会保障体系建设，坚决确保农民工合法权益和薪酬发放，进一步完善城乡低保、特困供养服务保障体系，确保低保金、救助金和生活补助金等及时发放。
——抓实社会事业。启动教育幼儿园一分园和榆树林小学建设，新华、辽河、文化路小学龙翔校区明年8月份投入使用。新华地下商场一季度投入运营，双塔医院明年3月份正式运营，双塔老年养护院明年10月份建成投用。配合推进什家子河治理、供暖管网维护、排水系统改造等重点工程。广泛开展群众性文体活动，不断完善现代公共文化服务体系建设。
（八）聚焦社会安全稳定，固本强基保平安
——坚决守牢安全生产底线。全力提高本质安全水平，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。紧盯工矿商贸、城乡消防、城镇燃气、校园安全、食品安全等重点领域，持续开展安全隐患排查整治专项行动。扎实做好森林草原防灭火、防灾救灾减灾等工作，确保全区安全生产形势持续稳定。
——着力防范化解重大风险。统筹推进金融改革化险，加快推进清收挽损进度。持续加强防范非法集资金融风险宣传工作，严格防范化解地方债务风险，坚决树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，切实兜牢“三保”底线。
——持续提升社会治理水平。紧盯重点领域、重点群体、重点案件，结合“12345”诉求平台，持续做好“万件化访”“访民情解民忧”等工作。全力推进三级社会治安综合治理中心建设，持续加大社会治安攻坚力度，全面构建法治双塔、平安双塔。
（九）聚焦政府自身建设，履职担当转作风
——狠抓思想政治建设。坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续把党史学习教育融入日常、抓在经常。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚决贯彻落实党中央以及省市区委的各项决策部署，不断提高政治领悟力和政治执行力，切实推进全面从严治党向纵深发展。
——狠抓法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。继续保持行政机关负责人出庭应诉率，做到“应出尽出”“出庭出声”。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
——狠抓工作作风建设。进一步完善“赛马比拼”考评机制，持续深化整治形式主义为基层减负，严格控制督查、检查、考核总量。坚持以目标导向和问题导向相结合，锚定明年政府中心工作，提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
——狠抓党风廉政建设。落实“一岗双责”，深入推进反腐败斗争，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯民生保障、重大项目、能源资源、城市建设等重点领域，健全廉政风险防控机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，习惯过紧日子，不搞铺张浪费、不做表面文章，把更多资金用于增进民生福祉。
各位代表！大道至简，实干为要，三年突破，决战决胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，开拓奋进，攻坚克难，勇毅前行，努力在决胜之年展现双塔担当和作为，为中国式现代化双塔实践作出新的更大贡献！