各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《2025年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府
2025年1月25日
（此件公开发布）
2025年朝阳市《政府工作报告》任务分解和责任分工方案
2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年。为贯彻落实市“两会”精神，确保市十二届人大四次会议审议通过的市《政府工作报告》各项重点任务落地见效，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，现提出如下分工：
一、经济社会发展的主要预期目标
（一）地区生产总值增长6%左右。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市工业信息化局、住房城乡建设局、商务局、农业农村局、财政局、交通运输局等市政府有关部门
（二）一般公共预算收入增长6%左右。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府，市税务局
（三）固定资产投资增长10%左右。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
（四）规模以上工业增加值增长7%左右。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委、住房城乡建设局、商务局、农业农村局等市政府有关部门
（五）社会消费品零售总额增长8%左右。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
（六）全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
（七）能耗强度完成省下达任务。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
二、聚力优化产业结构，在推动转型升级上实现新突破
（八）不断接长现代冶金产业链条，推进凌钢焦炉煤气制LNG和氢能、朝阳钢铁系列技改提升、通鑫冶金固废综合利用、美富淦冷轧带钢等20个投资亿元以上重点项目建设，提升产业链上下游衔接配套水平。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委
（九）持续增强农产品生产加工能力，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，实施中大恒源阿洛酮糖、净良食品等重点项目80个以上，促进特色农产品就地加工转化增值。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委
（十）提高矿产资源开发利用水平，推进铁矿石、膨润土等资源整合工作。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府
（十一）加速中能建膨润土、鑫瑞钒钛、鑫淼钒钛等项目建设进度，加快原料矿产品向高端产品和终端消费品转变。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
（十二）强化新材料产业扩链提质，聚力推动金达高端海绵钛、华锆核级锆、海亮油页岩综合开发等项目加速实施。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
（十三）推动清洁能源全产业链发展，分步谋划落实500万千瓦光伏治沙任务，加速朝阳抽水蓄能电站、运达风电装备零碳产业基地二期等项目建设，推进辽水压缩空气储能、中石化风光耦合制氢制甲醇等项目落地实施，全力打造清洁能源之都。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
（十四）持续叫响“飞在朝阳”低空经济品牌，大力推进国家航空森林灭火实训基地、国家气象机动观测东北区域分中心、东坤金翅鸟无人机等项目，打造更多应用场景。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：双塔区政府，市应急管理局、气象局
（十五）加快推动汽车及零部件产业向新能源方向转型，依托凌河远程项目打造醇氢电动汽车推广应用示范区。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市工业信息化局、商务局
（十六）靠前布局生物医药、数字经济等产业赛道，加快实施大有荃吉康植物基健康谷、重庆三海绿色智慧算力中心等一批新质生产力项目，力争在前沿领域、前沿技术上取得更多突破。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市卫生健康委、数据局等市政府有关部门
（十七）有效发挥县域产业发展平台功能，新开工县域招商项目150个以上，拉动县域经济总量和质量再上新台阶。持续深化开发区体制机制改革，充分激活省级开发区项目载体作用，进一步提升入驻标房项目质量。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府，各开发区管委会
三、着力扩大有效需求，在提升发展质效上实现新突破
（十八）健全完善项目建设工作机制，压茬推进利澳智慧产业园、江南化工、炜盛三期玻纤制造等重点项目开工建设，实施投资亿元以上项目435个以上。加快推进朝阳西部供水、国道京沈线建平段改移、秦沈高速朝阳段等重大基础设施项目，形成更多实物工作量。推动华润雪花啤酒、国能风电等项目竣工投产。凌绥高速朝阳段建成通车。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府，市交通运输局、水务局等市政府有关部门
（十九）持续安排5000万元项目前期经费，支持做好项目谋划，全力争取更多项目、资金落户朝阳。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委、财政局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
（二十）抢抓新一轮“两新”等政策机遇，着力稳定和扩大传统消费，举办主题促消费活动300场次以上。深入实施数字消费提升行动。推动慕容街等商圈设施改造和业态升级。打造一刻钟便民生活圈13个。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
（二十一）开展县域商业三年行动，实施农村电商高质量发展工程。拓展直播电商、平台经济等应用场景，培育首发经济、夜经济、冰雪经济、银发经济、航空运动等新的消费增长点。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
（二十二）支持盘活存量闲置土地。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府
（二十三）促进房地产市场平稳健康发展。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
（二十四）积极拓展对俄贸易，加强对日韩经贸合作，着力打造东北亚开放合作重要节点地。加强与“一带一路”及RCEP国家合作。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
（二十五）坚持规范招商、精准招商，开展市级招商引资活动12次以上，新开工招商项目200个以上，引进域外资金增长20%以上。实际利用外资2500万美元。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府
（二十六）加强与北京朝阳区、天津滨海新区、河北承德市等地战略合作，强化与江苏镇江市、新疆生产建设兵团第九师、大连市等地对口合作。推动融入京津冀协同发展战略先导区建设。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市）区政府
（二十七）高质量办好2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会。加快推动龙城宫城南门遗址保护展示等30个重点文体旅项目。接续办好新春灯会、龙舟赛、马拉松等系列节庆和文体旅活动。推动鸟化石国家地质公园申报5A级景区、喀左浴龙谷创建国家级旅游度假区。持续打造特色鲜明的休闲旅游目的地，推出一批文旅精品线路，年接待域外游客增长10%以上。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
（二十八）坚持市场化运营，推动朝阳老城区、马山电厂等历史文化街区建设及活化利用。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
四、持续推动改革创新，在激发内生动力上实现新突破
（二十九）完成市属国企专业化整合，深化“三项制度”改革，启动企业集团合规建设行动，加强国资国企监管。
牵头领导：刘斌
牵头单位：市国资委
责任单位：各县（市）区政府
（三十）建立科学规范的市对下财政转移支付体系。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府
（三十一）加快中心城区管理体制改革。
牵头领导：宁国军、刘文俊
牵头单位：市城管综合执法局、住房城乡建设局
责任单位：双塔区政府、龙城区政府
（三十二）有序推进第二轮土地承包到期延包试点工作。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
（三十三）稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市）区政府
（三十四）探索更多领域告知承诺改革和证照联办改革。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市数据局（行政审批局）
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
（三十五）统筹法治、科技、金融、医疗、教育、人才等重点领域改革，切实增强改革整体效能。
牵头领导：陈苓丽、张新天、高宇恒、刘斌
牵头单位：市司法局、科技局、财政局、医疗保障局、教育局、人力资源社会保障局，人民银行、朝阳金融监管分局等市政府有关部门
责任单位：各县（市）区政府
（三十六）围绕着力建设高水平科技创新成果转化地，强化企业科技创新主体地位，进一步完善科创型企业梯度培育机制，新增高新技术企业、“雏鹰”“瞪羚”企业各35家以上。不断提高科技成果转化率和产业化水平，技术合同成交额达到14.7亿元以上。新增省级以上科技创新平台14家以上。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府
（三十七）推动规上企业数字化转型应转尽转。新建数字化车间、智能工厂10个以上。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市工业信息化局
责任单位：各县（市）区政府
（三十八）扩大惠企政策“免申即享”范围。加快综合窗口改革，深化流程再造。推动“高效办成一件事”扩面提质。深化“三个一网”建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享，以数字化赋能提升政务服务水平。发挥好市产业投资引导基金作用。规范涉企收费行为，降低制度性交易成本。开展政府履约践诺专项行动。充分发挥亲清政企会客厅等利企服务平台作用，帮助企业解决实际问题。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市数据局
责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委
（三十九）大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业和企业家权益，支持民营企业参与重大项目建设，推进清理拖欠企业账款工作。
牵头领导：宁国军、高宇恒
牵头单位：市发展改革委、市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
（四十）扎实做好金融“五篇大文章”，健全中小企业增信体系，进一步改善融资环境。
牵头领导：刘斌
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府，市人民银行、朝阳金融监管分局
（四十一）开展民营企业梯度培育，市场主体突破33万户。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
五、加快打造农业强市，在推进乡村振兴上实现新突破
（四十二）严守耕地保护红线，扛牢粮食安全责任，完成粮食播种面积670万亩以上，建设高标准农田44万亩以上，集中成片推进配套水利设施建设，大力发展智慧农业。实施肉牛产业集群、蛋鸡养殖等畜牧业项目，新建及改造提升设施农业面积1.1万亩，着力建设高品质绿色农产品供应地。深入推进食品品牌“双十双百”培育工程落实落地。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委、水务局、市场监管局等市政府有关部门
（四十三）坚持产业就业双向发力，打好过渡期收官之战。落实帮扶产业“四个一批”政策。加强衔接资金管理使用。做好新增资产确权登记，持续管住用好扶贫资产。积极争取国家差异化扶持政策，推动产业发展、农民增收。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市农业农村局（乡村振兴局）
责任单位：各县（市）区政府
（四十四）持续深化美丽乡村建设。新建改造农村公路790公里，实施43个村生活污水治理，农村自来水普及率达到88%以上，农村生活垃圾处置体系实现全覆盖，省级美丽宜居村达到400个以上，让农村更美丽、群众更安居。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府，市交通运输局、生态环境局、住房城乡建设局、水务局等市政府有关部门
六、加强生态文明建设，在促进绿色发展上实现新突破
（四十五）持续推进污染防治攻坚战。加强多种污染物协同治理，不断改善环境空气质量，空气优良天数占比达到90%左右，继续保持全省前列。推进河流水质稳定达标。开展土壤环境监测，全面提升土壤环境质量。严厉打击各类破坏生态环境行为。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府
（四十六）推深做实林长制，完成造林绿化20万亩、草原生态修复防治85万亩。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市林草局
责任单位：各县（市）区政府
（四十七）落实河湖长制，水土保持率达到70%以上。完成什家子河综合治理工程。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市水务局
责任单位：各县（市）区政府
（四十八）大力实施凌河流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成生态修复505公顷。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府
（四十九）全面完成重点钢铁企业超低排放改造。推进“无废城市”建设。倡导简约适度的绿色生活方式。
牵头领导：孙永东
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府
（五十）深入开展主城区及周边散煤治理行动。推进塑料污染全链条治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
牵头领导：宁国军、孙永东
牵头单位：市发展改革委、生态环境局
责任单位：各县（市）区政府
（五十一）城市生活污水集中收集率达到70%以上。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局、城管综合执法局
责任单位：各县（市）区政府
七、持续增进民生福祉，在提升群众幸福指数上实现新突破
（五十二）落实立德树人根本任务，统筹推动各阶段教育协调发展，全力提升朝阳师范学院办学水平，积极筹建朝阳职业技术学院。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
（五十三）深化健康朝阳建设，加快完善生育支持政策措施，大力开展普惠托育服务，广泛开展爱国卫生运动。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县（市）区政府
（五十四）着力打造文化强市，加强红山文化遗产系统性保护，持续推进牛河梁红山文化遗址联合申遗。高质量做好第四次全国文物普查。举办凌河之夏等公益惠民演出400场以上。促进群众体育和竞技体育全面发展。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
（五十五）开展人口抽样调查。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市统计局
责任单位：各县（市）区政府
（五十六）积极申报国家文化生态保护区。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
（五十七）建设孟克体育公园。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市文化旅游广播电视局
责任单位：双塔区政府，市住房城乡建设局
（五十八）全力夺取全国双拥模范城“四连冠”。
牵头领导：张新天
牵头单位：市退役军人局
责任单位：各县（市）区政府，市政府有关部门
（五十九）促进高质量充分就业，全年新增城镇就业1.7万人。实施社保扩面行动，确保相关待遇按时足额发放。加强劳动者权益保障，农民工欠薪案件保持动态清零。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市）区政府
（六十）实施医保扩面行动，确保相关待遇按时足额发放。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市医疗保障局
责任单位：各县（市）区政府
（六十一）健全分层分类社会救助体系，发展养老事业。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市民政局
责任单位：各县（市）区政府
（六十二）保障妇女儿童和残疾人合法权益。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市妇联、残联
责任单位：各县（市）区政府
（六十三）持续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作。
牵头领导：张新天、高宇恒
牵头单位：市民政局、司法局
责任单位：各县（市）区政府
（六十四）成功争创国家历史文化名城。
牵头领导：刘文俊、高宇恒
牵头单位：市住房城乡建设局、文化旅游广播电视局
责任单位：各县（市）区政府
（六十五）深入实施城市更新行动，开展城中村改造和城市危旧房改造，改造老旧小区161个，接续实施建成区排水系统改造工程，巩固提升中心城区供热能力，加快建设城区建筑垃圾消纳场。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局、城管综合执法局
责任单位：各县（市）区政府
（六十六）继续推进城乡供水一体化、西部供水工程。
牵头领导：陈苓丽
牵头单位：市水务局
责任单位：各县（市）区政府
（六十七）打通7条城市断头路，完成主城区外环路优化外扩，让交通更顺畅、出行更便捷。3.7万户高层住宅开通天然气。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
（六十八）实现小区电动自行车安全充电设施全覆盖。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
（六十九）开展市容市貌综合整治。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市城管综合执法局
责任单位：各县（市）区政府
（七十）实施物业管理服务提升年行动。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
八、维护社会安全稳定，在建设平安朝阳上实现新突破
（七十一）深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实“四方责任”，全力防范和遏制各类生产安全事故发生。加强重点领域风险隐患排查，提升应急管理能力。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市应急管理局
责任单位：各县（市）区政府
（七十二）深入开展高层建筑消防设施维修改造，全市高层建筑消防设施完好率达到60%。
牵头领导：张新天、刘文俊
牵头单位：市消防救援局、住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
（七十三）全面推进乡镇政府专职消防队和消防工作站建设，完善基层救援力量布局和授权执法机制，健全基层消防安全治理体系。
牵头领导：张新天
牵头单位：市消防救援局
责任单位：各县（市）区政府
（七十四）持续强化食品药品全链条监管。
牵头领导：高宇恒
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
（七十五）健全完善社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。
牵头领导：张新天
牵头单位：市公安局
责任单位：各县（市）区政府
（七十六）兜牢兜实“三保”底线。防范化解政府债务风险。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府
（七十七）积极推进金融改革化险，依法严打非法金融活动。
牵头领导：张新天、刘斌
牵头单位：市财政局、公安局
责任单位：各县（市）区政府，市人民银行、朝阳金融监管分局
（七十八）大力盘活烂尾楼，扎实做好“保交楼”“保交房”工作。
牵头领导：刘文俊
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县（市）区政府
（七十九）夯实社会治理基层基础，着力打造共建共治共享的基层治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，深入开展“访民情、解民忧”行动，推动矛盾纠纷排查化解关口前移。
责任领导：宁国军、张新天
责任单位：各县（市）区政府，市公安局、司法局、信访局等市政府有关部门
（八十）巩固完善“四所一庭”联动和“四调”对接机制。
牵头领导：张新天
牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市）区政府
（八十一）全面推进信访工作法治化。
牵头领导：宁国军
牵头单位：市信访局
责任单位：各县（市）区政府
九、全面提升政府治理现代化水平
（八十二）筑牢政治忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，当好贯彻中央及省市委决策部署的执行者、行动派、实干家。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
（八十三）恪守为民宗旨。践行人民至上，坚持过紧日子，反对形式主义、官僚主义，把为民造福作为最大政绩，建设人民满意的服务型政府，努力让朝阳老百姓生活得更舒心更幸福。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
（八十四）坚持依法行政。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，大力推进法治政府建设，深化政务公开，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督和各方面监督，全面营造公平公正可预期的法治环境，始终让政府权力在阳光下运行。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
（八十五）强化实干担当。始终坚持求真务实、精耕细作、较真叫板、科学民主，提升拼抢争实的能力水平，只争朝夕干好每一天，脚踏实地做好每件事，把抓落实作为政府系统最鲜明的特征，用奋斗建设美好朝阳，用实干回馈人民群众。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
（八十六）永葆清正廉洁。压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育成果，严肃财经纪律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面树立新时代锐意进取、廉洁高效的政府形象。
牵头领导：老颜武
责任领导：市政府领导班子成员
责任单位：各县（市）区政府，市政府各部门
市《政府工作报告》任务分解和责任分工方案是今年政府工作抓落实的“施工图”和“作战图”。各牵头部门（单位）要切实发挥牵头抓总作用，清单化管理、项目化落实、工程化推进。各责任单位要各司其职、各负其责、紧密配合、务求实效。各县（市）区政府要切实发挥抓落实“主力军”作用，确保各项指标任务落实落地。奋力打好决战之年决胜之战，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。