朝阳市司法局 副局长 陈芊羽

尊敬的各位媒体朋友、广大市民朋友们：

大家好！

首先，我谨代表朝阳市司法局，向各位媒体朋友和广大市民朋友们长期以来对朝阳市法治政府建设和司法行政工作的关心与支持表示衷心的感谢。

2024年1月1日,新修订的《中华人民共和国行政复议法》正式实施，新法对行政复议制度做了全面完善和系统重塑，扩大了受案范围、优化了管辖体制、增加了便民举措、健全了审理机制、完善了决定体系。朝阳市司法局作为朝阳市人民政府的行政复议机构，持续健全行政复议体制机制，着力提升办案质效，扎实推进基础保障建设，为朝阳市法治建设和营商环境建设提供坚实保障。下面，我就全市贯彻实施新修订行政复议法取得的成效以及2025年工作计划向大家作简要介绍：

一是行政复议主渠道作用发挥更加充分。2024年，市县两级行政复议案件收案量均显著攀升，全市收到行政复议申请907件，较去年同期（501件）增长81.04%，市政府本级收到行政复议申请257件，较去年同期（173件）增长48.55%。尤为值得一提的是，全市依法受理的行政复议案件数808件，首次超越同期法院一审行政诉讼案件数（583件），行政复议化解行政争议的主渠道作用得到充分彰显。同年，行政复议解决争议的效能突出，超过80%的争议在复议阶段便得到妥善化解。

二是通过调解和解更加高效化解行政争议。全市各级行政复议机构将调解和解工作贯穿于行政复议办理全过程，运用“复议+调解”模式，立案时主动了解申请人调解意向，做好案前释法，化解清晰纠纷；审理时充分听取双方意见，引导达成和解；建立案后跟踪制，解答疑问并反馈意见，降低再诉率。2024年全市通过调解和解方式化解行政争议达198件，调解和解率为24.41%；市政府行政复议机构通过调解和解方式化解行政争议达89件，调解和解率达38.70%。

三是行政复议监督依法行政效能更加显著。加大对行政行为的审查力度，对违法或不当行政行为坚持“应纠尽纠”，积极适用变更、撤销、确认违法、确认无效等纠错决定，促进行政机关树牢有权必有责、用权受监督、违法必追究的意识。同时，用好用足行政复议意见书、建议书以及抄告、约谈等监督手段，发挥“办理一案，规范一片，治理一行”的效果。2024年全市共纠正违法或不当行政行为122件，纠错率15.64%；市政府纠错53件，纠错率为24.77%。

四是涉企行政复议案件办理更加高效。始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，全力优化涉企行政复议工作，打出利企便企“组合拳”，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。开辟“绿色通道”，对涉企行政复议案件实行“容缺受理”，做到快收快受，大幅降低企业维权的时间与成本。在化解行政争议时，充分尊重企业意愿，围绕争议焦点深入调处，通过多种方式明确企业诉求，依法调解。同时，强化“全链条”监督，严格规范涉企行政执法，坚决纠正违法或不当行政行为。2024年，全市共办理44件涉企行政复议案件，为企业挽回损失超150万元，切实维护企业合法权益。

五是负责人出庭应诉工作成效更加显著。为做到出庭率100%，“告官可见官”，实现“出庭、出声、出效果”的工作目标，市政府多次召开相关工作会议，积极与市中院进行对接，分管领导就行政机关负责人出庭应诉直接沟通商洽对接事宜。同时加强行政应诉能力建设，多渠道开展应诉培训。通过一系列措施，全市行政机关出庭应诉率大幅提升，从2021年底出庭率仅为18.73%，提升至2023年底92.59%，到2024年的98.85%，尤其是2024年第四季度，实现了行政机关负责人出庭应诉率100%。

2025年，我市将重点围绕以下四个方面推进行政复议工作提质增效：

1.继续提升行政复议案件办理质效。一是深化队伍建设，推动各县区通过专项招录、政府购买服务等方式充实法律专业人才，确保基层复议机构编制达标、设施升级；二是优化“全链条”管理，建立立案、调查、听证、审议、决定全流程操作规范，压缩非必要环节时限，试点案前调解分流机制，将案件调解作为案件审理的必经程序，将调解结案作为案件办结第一导向，多途径、多方式、多手段开展调解工作，切实化解群众身边的行政争议，力争全市调解和解率继续稳步提升；三是继续提升案件办理质量，坚持复议为民便民原则，走出办公室办案，把事实摸清，把争议找准，坚持行政行为有错必纠，让群众对行政复议“信得过”。

2.多渠道优化行政复议申请体验。一是推动朝阳市公共法律服务中心、行政复议办案中心服务升级，从服务流程、答疑质量、智能应用法律服务等角度，全面提升来访群众行政复议咨询体验。二是继续加强群众来电、来访的咨询解答工作，对无法律基础的申请人，手把手指导填写申请行政复议，解决群众不会申请行政复议的后顾之忧。三是引入12348公共法律服务热线，提升对涉行政复议案件的解答深度，以“案外人”角度，为群众释法明理，让群众懂告什么、怎么告，避免群众陷入行政争议“程序空转”。

3.提升涉企服务，护航营商环境。拟通过朝阳市工商联、中小企业服务平台，在朝阳市企业家协会、汽车协会、个体工商户协会、私营企业协会，建立朝阳市人民政府行政复议驻企服务点，通过平台的搭桥，入驻企业协会之中，及时听取企业对行政复议的建议、需求，以企业的实际需求为导向，提升行政复议水平，真正的做到助力朝阳民营经济发展。

4.深化府院联动，压降诉讼败诉。建立“预防-应诉-整改”一体化机制。一是完善落实行政机关负责人出庭应诉制度，推行“庭审前案情通报、庭审中实质化解、庭审后整改落实”工作闭环，确保负责人出庭率达100%。二是开展“败诉治理”专项行动，对败诉案件实行“一案一剖析”，建立败诉风险预警系统，重点整改程序违法、事实不清等突出问题，力争败诉率降至全省平均水平以下。三是构建府院联席会议制度，每季度联合研判重大行政争议，推动行政调解与司法调解深度融合，实质性化解矛盾纠纷。

下一步，我市将继续严格落实新修订的行政复议法，切实健全行政复议配套制度，建设专业化工作队伍，强化数字赋能、科技赋能，全面提升行政复议工作质效，以行政复议高质量发展助推法治政府建设率先取得突破，为建设更高水平的法治朝阳、平安朝阳贡献力量。