朝阳县公安局副局长 蒋黎明

主持人：听众朋友们，大家好，这里是利民热线，欢迎收听“政务公开走进利民热线直播间”节目。今天做客直播间的嘉宾是朝阳县公安局副局长蒋黎明,欢迎您！

蒋局长：主持人好、各位听众朋友早上好！非常高兴来到“利民热线直播间”参加政务公开活动，首先感谢市政府政务公开办和市广播电视台提供的非常好的交流平台，同时也感谢广大市民朋友长期以来对公安工作的支持和帮助。

近年来，朝阳县公安局毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，以增强人民群众满意度为导向，深入推进落实各项便企利民举措，创新提升法治化营商建设水平，聚焦“放管服”改革，着力推动“一窗通办”工作，建成1个行政审批中心和28个综合服务室，下放涉及户籍、治安、禁毒、内保、网安、出入境、边境、交警等8大类县级政务窗口132项、派出所综合服务室127项各类公安窗办和网办政务服务事项，实现了群众“一窗办”“就近办”“一次办”。一方面是凝神聚力护航全面振兴新突破三年行动。深化“放管服”改革，完善便民服务举措。“互联网+政务”平台网办业务32021件，升幅超300%，畅通公安服务“最后一公里”，密切了警企警民关系；一方面是聚焦群众关切，深入开展“昆仑”、“惊雷”、“蓝天碧水净土”专项行动，侦办污染环境、食品安全、涉矿涉林等案件121起，打掉制售黑窝点4个，积极回应了群众关切。再一方面是聚焦经济安全，相继破获万华集团银粉被盗、隆源铁矿矿石被盗等涉企案件，挽回损失27万余元。协助金融机构清收不良贷款逾7.53亿元，维护了县域经济发展秩序。

主持人：公安工作是社会管理工作中非常重要的一环，特别是户政管理，交通管理等工作与广大群众的生活密切相关，下面，请蒋局长给广大听众介绍一下群众比较关心的户政管理和交通管理方面的热点内容。

蒋局长：好的主持人，听众朋友们，下面，我就大家比较关心的户政管理和交通管理等方面的热点内容为大家简要介绍交流。

首先，我先给听众朋友们介绍一下新生婴儿出生落户有关事宜。

新生婴儿办理出生落户是新生儿融入社会的基础，也是其享受各项基本权利的前提。通过户口登记，新生儿能够获得合法的身份认证，从而享有教育、医疗、社会保障等权益。

一、新生儿出生落户的具体手续

需要的基本材料：父母一方的居民户口簿、双方居民身份证、婚姻关系证明（省外登记结婚的提供）。现役军官或女士官的，需提供军官证或士官证、原户籍地公安机关出具的军人注销户口证明。《 出生医学证明》。

除基本材料外：还需根据不同情况提供对应材料：非婚生育随父落户的，还需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。符合“父母双方均为现役军人或父母双方均为高校学生集体户口的或一方为现役军人另一方为高校学生集体户口落户在祖父（母）或外祖父（母）家庭户”条件的，还需提供祖父母或外祖父母居民户口簿、居民身份证以及新生婴儿父母与祖父（母）或外祖父（母）的亲属关系证明（户口簿或户籍档案能体现的无需提供）。父母不是户主的，需提供户主身份证或户主在《办理户口登记申请表》签字。

二、新生儿出生落户的申报途径及申报流程

目前朝阳县新生儿申报出生落户，申请人应提前准备好相关材料，可以通过互联网端辽宁公安互联网政务服务平台、手机端“辽宁公安”APP线上申报，结合“双向寄递”实现“不见面办理”；线下办理的可持申报手续到落户地派出所公安综合服务室线下申报，也可以就近选择我市开通“全城通办”业务的公安派出所综合服务室办理。目前市区各公安分局综合服务室、我县柳城派出所、羊山派出所、大庙派出所、木头城子派出所、二十家子派出所公安综合服务室均开通了全城通办业务，群众可根据自身具体情况就近选择。如需在我市其他县（市）开通“全城通办”业务的公安综合服务室办理，可通过各县（市）对外公布的咨询电话获取具体地址及联系方式。

新生儿落户的办理时限为“即办”， 免费办理业务。

主持人：蒋局长对于新生婴儿的出生落户问题介绍的非常详细，相信听众朋友们都有了深入的了解。另外，随着群众生活水平不断提高，外出旅居和工作学习的人流不断加大，而居民身份证作为证明公民身份的证件之一，群众在办理居民身份证方面，需求也很多，能不能请蒋局长介绍一下这方面的情况：

蒋局长：好的，我为听众朋友们详细介绍一下居民身份证办理的有关事宜。

一、申领居民身份证所需材料手续

1.首次申领居民身份证。

本省户籍居民未满16周岁所需材料：

①由监护人陪同申请人办理；

②填写《居民身份证申领登记表》；

③交验申请人居民户口簿；

④交验监护人户口簿、身份证、机动车驾驶证、护照、居住证等公安机关签发的有效身份证件之一；

⑤交验能体现申请人与监护人监护关系的材料。

本省户籍居民年满16周岁所需材料：

①填写《居民身份证申领登记表》；

②交验申请人居民户口簿。

省外户籍居民未满16周岁所需材料：

①由监护人陪同申请人办理；

②填写《居民身份证申领登记表》；

③交验申请人居民户口簿；

④交验监护人身份证；

⑤交验能体现申请人与监护人监护关系的材料；

⑥提供监护人合法稳定就业、居住或者申请人合法稳定就学的其中一种证明材料；

⑦受理地公安机关拍照留存与监护人同框的图像信息；

⑧签订书面承诺书。

省外户籍居民年满16周岁所需材料：

①填写《居民身份证申领登记表》;

②交验申请人居民户口簿；

③交验申请人合法稳定就业、就学、居住的其中一种证明材料；

④签订书面承诺书。

2.补领、换领居民身份证

①填写《居民身份证申领登记表》；

②交验申请人居民户口簿、身份证（仅限身份证换领）、机动车驾驶证、护照、居住证等公安机关签发的有效身份证件之一。

申请人不满16周岁的，由监护人陪同申请人办理，并交验监护人身份证及能体现申请人与监护人监护关系的材料；

二、居民身份证的办理途径

我省户籍居民可在我市实现“全城通办”，可以在我市就近选择公安派出所综合服室或开通身份证办理业务的政务服务大厅办理。已经采集过指纹信息且5年内申请过居民身份证的居民还可以在互联网端通过辽宁公安互联网政务服务平台、手机端通过“辽宁公安APP”线上申报；在朝阳县暂住的省外户籍居民申请在我县办理居民身份证的可以就近选择公安派出所综合服室办理。

三、办理身份证收费标准

根据规定，首次申领居民身份证免费。丢失补领及损坏换领居民身份证工本费每证40元，期满换领及其他原因换领每证20元。

四、居民身份证办理时限

居民身份证分为普通邮寄证件、邮政快递证件。其中本市居民办理居民身份证的，普通邮寄证件受理后在12个工作日内寄达受理地公安综合服务窗口，邮政快递证件5个工作日寄达申请人，农村及其他偏远地区7个工作日寄达申请人；市外户籍居民办理异地居民身份证的，普通邮寄证件受理后在20个工作日内寄达受理地公安综合服务窗口，邮政速递证件12个工作日寄达申请人。

主持人：蒋局长介绍的非常好，据我了解，目前外出务工人员很多，而且工作时间超过半年以上就应该在工作所在地办理居住证，请蒋局长给听众朋友们介绍一下相关情况。

蒋局长：好的主持人。

一、居住证申请条件及适用人群

依据国务院《居住证暂行条例》和《辽宁省实有人口服务管理办法》公民离开常住户口所在地，到其他城市（不含常住户口所在地城市内部跨行政区域）居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可在居住地派出所申领居住证。

二、居住证申领手续及办理地点

根据不同情况居住证办理分为申领、丢失补领、损坏换领几种情形，居住证申领根据申请条件又分为合法稳定就业申领、合法稳定住所申领、连续就读申领三种情形：

1.居住证申领

按照在当地有合法稳定就业条件申请居住证的：

①居民身份证

②注册满半年的工商营业执照（法人本人申请情况适用）；

③能够证明连续就业满半年的劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明、录用（聘用）证书或社保缴纳凭证等材料之一（单位雇佣、录用/聘用人员申请适用）；

④居住地住址证明材料（房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或房屋出租人、用人单位出具的住宿证明）。

按照在当地有合法稳定住所条件申请居住证的：

①居民身份证；

②自有（亲友）的房屋产权证（满半年）、房屋租赁合同（满半年）、购房合同（满半年）材料之一；

③证件申请人与房主或房屋租赁合同签订人的关系证明（不是自有房屋或非本人签订的购房合同、房屋租赁合同的提供）；

④房主或房屋出租人出具的住宿证明（无法证明证件申请人与房主或房屋租赁合同签订人关系的提供）。

按照在当地连续就读条件申请居住证的：

①居民身份证；

②注册满半年的学生证或就读学校出具的其他能够证明连续就读满半年的材料

③居住地址证明材料（房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或房屋出租人、就读学校出具的住宿证明）。

2.居住证丢失补领

①居民身份证；

②居住地址未变更的，无需提供其他材料；

③居住地址变更的，需提供居住地住址证明。

3.居住证损坏换领

①居民身份证；

②居住地址未变更的，提供损坏的居住证；

③居住地址变更的，需提供居住地住址证明。

根据申请人居住地址不同，符合条件的申请人可根据自身实际情况到居住地派出所申领居住证。

4.居住证办理途径

  居住地在朝阳县的外市居民，可以通过互联网端辽宁公安互联网政务服务平台或者手机“辽宁公安” APP线上办理，也可以选择居住地公安派出所综合服务室线下办理。

5.居住证办理时限

根据规定、居住证受理后在12个工作日内送达居住地派出所,选择邮寄方式送达的在7-9个工作日内送达申请人提供的目的地。

主持人：蒋局长，通过市政府网站投票群众投票统计，我们发现群众对“车辆转让和转入、小型汽车想自愿报废，该怎么处理”这两个话题比较关注，请给听众朋友们介绍一下这方面的有关政策可以吗：

蒋局长：当然没问题，那么接下来我就围绕这两个问题向广大听众朋友们作一个解读。

首先，我先向听众朋友们介绍一下车辆转让和转入，都需要什么手续。

车辆转让和转入流程通常涉及多个步骤，以下是一般的流程概述：

(一)车辆转让流程

1.准备材料

车辆登记证书（绿本）

车辆行驶证

卖方身份证明（身份证或营业执照）

有效再保交强险保单

二手车交易发票（需在二手车交易市场开具）

2. 办理过户手续

前往车管所或二手车交易市场办理过户手续。

提交相关材料，缴纳过户费用。

车管所审核通过后，收回原行驶证，发放临时号牌或正式号牌。

(二)车辆转入流程

1. 准备材料

买方身份证明（身份证或营业执照）

二手车交易发票

车辆登记证书

车辆行驶证

有效再保交强险保单

2. 办理转入手续

前往转入地车管所办理车辆转入手续。

提交相关材料，缴纳转入费用。

车管所审核通过后，重新核发行驶证和号牌。

(三)注意事项

1. 车辆检查

过户前，建议对车辆进行全面检查，确保无重大事故、违章等问题。

2. 违章处理

过户前需处理完所有违章记录，否则无法办理过户。

(四)常见问题

1. 异地过户

异地过户需先办理车辆转出手续，再到转入地办理转入手续。小型非营运载客汽车、摩托车也可以在转入地车管所直接申请电子档案过户。

2. 贷款车辆

在机动车抵押登记期间申请转让登记的，应当由原机动车所有人、现机动车所有人和抵押权人共同申请，车辆管理所一并办理新的抵押登记。

在机动车质押备案期间申请转让登记的，应当由原机动车所有人、现机动车所有人和质权人共同申请，车辆管理所一并办理新的质押备案。

3. 公司车辆

公司车辆过户需提供营业执照、公章、委托书等材料。

(五)费用

工本费：号牌（小车100元1对、大车100元1对、低速车40元、摩托车35元）、行驶证10元、登记证书10元、临时号牌5元1张。

车辆转让和转入流程相对复杂，涉及多个环节和材料准备。如有疑问，可咨询朝阳县交警大队车管所0421-3890066或转入地交管部门。

蒋局长：根据《机动车登记规定》（公安部164号令）的相关规定，以下种情况机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请注销登记：

机动车已达到国家强制报废标准的；

机动车未达到国家强制报废标准，机动车所有人自愿报废的；

因自然灾害、失火、交通事故等造成机动车灭失的；

机动车因故不在我国境内使用的；

因质量问题退车的。

提示一下，机动车所有人申请注销登记前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

属于二手车出口情形的，二手车出口企业应当在机动车办理海关出口通关手续后2个月内申请注销登记。

（一）车辆哪些情况需要办理报废手续

1、车辆达到使用年限需强制报废:小、微出租客运汽车使用年限为7年(纯电动汽车8年)，中型出租客运汽车10年，大型出租客运汽车12年，摩托车使用满13年需强制报废(正三轮摩托车满12年)。

2、车辆连续三个检验周期未年检需强制报废。

3、车辆未达到强制报废标准，车主自愿报废的。

4、国家规定的其他需报废的情形。

（二）办理车辆报废的流程是什么

1、车主将需报废的机动车交给国内任一家有资质的机动车报废回收企业解体。

2、车主要求回收企业出具《报废机动车回收证明》。

3、车主现场出示身份证，将登记证书、行驶证、号牌、申请表交给回收企业，由企业提交给车管所办理注销登记，车主只需通过“交管12123”APP下载机动车注销证明电子版即可。

（三)对车辆灭失的如何办理注销登记

车辆因自然灾害、失火、交通事故等原因灭失的，车主本人携带身份证、登记证书、行驶证、号牌到车管所申请灭失注销，并填写书面承诺。车主如未交回登记证书、号牌、行驶证的，车管所将公告登记证书、号牌、行驶证作废。

（四)报废车辆未及时办理注销登记，有什么不利后果

1、驾驶报废车辆被查处，将面临2000元以下罚款、吊销驾驶证的处罚。

2、驾驶报废车辆或将报废车辆交给他人驾驶，发生交通事故的，车主将承担相应责任。

3、出售报废车辆的，将被没收违法所得并处罚款。

(五）是否可以将车辆送到修理厂解体

不得私自将车辆解体或到修理厂解体，必须到有资质的报废回收企业解体，才能拿到《报废机动车回收证明》，办理注销登记。

(六)哪些情形不能办理报废手续

被依法查封、扣押或属于被盗抢，以及在抵押登记、质押备案期间等状态下的车辆，无法办理报废。

(七)报废车辆前需要将交通违法和交通事故处理完吗

机动车因故不在我国境内使用的，或因质量问题退车的以及注销后需保留原机动车号牌的，车辆报废前需要将交通违法和交通事故处理完毕。

主持人：蒋局长今天在直播间为我们讲解了很多关于户籍管理和机动车管理等方面的政策和办事流程，这些和群众生产生活息息相关的事，为方便群众办理有关事项都起到了很好的帮助作用。请问蒋局长，还有什么类似的政策想和听众朋友们交流的吗？

蒋局长：刚才，我和听众朋友们交流了“车辆转让和转入、小型汽车想自愿报废，该怎么处理”的问题，如果说还有和听众朋友们的交流的问题，我想借这次走进直播间的机会，再和听众朋友们交流下机动车驾驶证将到期是否可以提前申请换证的问题。

根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部172号令）的相关规定，机动车驾驶人应在驾驶证有效期满前的九十日内，向核发地或核发地以外的车辆管理所提出换证申请。

申请人需携带身份证明；

填写并提交《机动车驾驶证申请表》（该申请表由受理窗口提供，并需申请人签名确认）；

提交《机动车驾驶人身体条件证明》（该证明由医疗机构提供，并与公安交管部门联网核查，无需纸质证明）；准备机动车驾驶证照片。

但请注意，若驾驶人存在以下情形之一，则不予换发机动车驾驶证：

1. 存在记满12分、逾期未审验、被扣押、扣留、暂扣、注销、吊销或撤销机动车驾驶证的情况；

2. 存在道路交通安全违法行为或交通事故尚未处理完毕的情况；

3. 持有大型客车、重型牵引挂车牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人，未在申请换证前按规定到公安机关交通管理部门接受审验；

4. 持有其他准驾车型驾驶证的驾驶人，若因交通事故造成人员死亡并承担同等以上责任但未被吊销机动车驾驶证，也需在申请换证前到公安机关交通管理部门接受审验。

机动车驾驶人在其机动车驾驶证的六年有效期内，若每个记分周期均未达到12分，则可换发有效期为十年的机动车驾驶证。而在接下来的十年有效期内，若同样每个记分周期都未满12分，那么最终将换发长期有效的机动车驾驶证。对于年龄超过70周岁的机动车驾驶人，在审验时还需参加记忆力、判断力及反应力等能力的测试。

此外，驾驶人还可通过“交通安全综合服务管理平台”和“交管12123”APP查询和办理相关业务。

   主持人：今天，非常感谢蒋局长走进我们的直播间，和广大听众朋友们进行了一次近距离的交流，相信听众朋友们通过此次节目对公安机关、特别是公安政务服务工作有了更深层次的了解，也为办理相关事项起到了答疑解惑的作用，欢迎蒋局长和县公安局其他领导方便的时候再次走进我们的直播间，交流介绍更多的公安工作和相关政策，感谢！

蒋局长：多年来，公安机关始终致力于法治化营商环境建设，也出台了一大批便民利企服务举措，赢得了广大人民群众的信赖和支持，衷心希望广大听众朋友和人民群众给我们提出更多宝贵的意见和建议，公安机关也坚信，在广大人民群众的理解和支持下，把我们的法治化营商环境建设的更好，出台更多服务措施，通过不断提升新质公安战斗力，积极有效服务民生福祉。

主持人：好的，听众朋友们再见！

蒋局长：听众朋友们再见！