朝阳市民政局 副局长 张月 

尊敬的各位媒体朋友：

大家好！今年是实施全面振兴新突破三年行动决胜之年，全市民政系统围绕中心工作，立足自身职责，全力谋划和推进各项重点任务，力争打好打赢决胜之年决胜之战，下面我将为大家详细介绍有关情况。

一、三年行动期间民政的工作成效

目前，全市构建起以城乡低保为基础、覆盖全面、分层分类、精准高效的民生保障网络，每年为12万各类困难群众提供坚实保障。城乡救助差距缩小至1.2:1，提前一年达成“十四五”规划及三年行动任务目标。2024年，县级儿童救助保护机构实现全覆盖，填补了我市无单独设立儿童救助保护机构的历史空白。县乡村三级养老服务网络全面构建，并率先探索普惠式养老服务，实现80周岁以上老人高龄津贴普惠发放。截至目前，全市已登记认定慈善组织10家，实现县级慈善组织全覆盖。成功打造“情暖童心共筑成长”等知名慈善品牌，累计开展活动350余次，捐赠金额超7500万元。

二、决胜之年工作举措

（一）持续强化兜底保障功能

进一步健全分层分类的社会救助体系，制发朝阳市《分层分类救助帮扶清单》，推动社会救助政策统筹衔接。充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，采取线上线下相结合方式，精准识别救助对象，不断提高“应保尽保、应退尽退”动态管理水平。优化救助流程，加强对低保边缘群体、刚性支出困难家庭等的救助帮扶。

（二）推进实施积极应对人口老龄化国家战略

一是着力完善老龄工作体制机制。贯彻落实民政部、省民政厅制定的深入实施积极应对人口老龄化国家战略的指导政策。推进银龄行动、旅居养老、老年友好型社区建设、适老化改造等政策。推进实施人口老龄化国情教育、敬老月、基层老年协会建设等工作，促进老年友好型社会取得新成效。二是发展壮大银发经济。落实推动银发经济发展、促进养老服务消费、培育养老服务市场经营主体等相关政策举措。推动相关部门健全完善产业园区、产品制造、服务消费等政策制度。

（三）持续推动养老机构建设

一是深入推动失能、半失能特困供养机构建设，实现县市区全覆盖。二是强化实施特殊困难老年人家庭适老化改造。截至目前，全市完成特困老年人家庭进行适老化改造2645户，远超三年行动任务目标。2025年重点部署1050户改造任务，目前正在进行评估和初审工作，预计年底前完成全部改造任务。三是加强养老机构护理型床位建设。截至目前，全市共有养老服务机构105个，养老床位11011 张，护理型床位占比达56.5%。2025年内全市将有5家大型养老机构投入运营，老年人将有更多的选择。四是强化街道养老服务综合体建设。截至目前，市设立街道养老服务综合体22处，街道养老服务综合体覆盖率达78%，乡镇达40%。2025年，我们将持续推动街道养老服务综合体建设，使老年人享受到来自家门口的专业服务。

（四）着力提升儿童福利工作水平

一是稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准，深化孤儿、事实无人抚养儿童助医、助学政策落实。二是落实流动儿童关爱保护行动方案。开展“朝阳护苗 暖心成长”关爱保护流动、留守儿童及困境儿童试点项目，规范引导社会力量广泛参与。三是推进儿童福利服务机构开门办院，面向社会为有需求的困境儿童开展医疗康复等拓展服务。推进实体化建设，建立一个县级具备临时监护、关爱服务、政策宣传、人员培训、社会组织孵化五大功能的示范基地。四是加强收养政策培训，深化辽宁省收养评估实施细则落实，依法办理收养登记。

（五）优化基本社会服务

一是强化政策引领。结合工作实际，出台促进慈善事业发展的专项政策文件。明确慈善组织的设立标准、运营规范以及激励措施，激发社会各界参与慈善事业的积极性。二是加强慈善组织培育。建立社会组织孵化基地，为初创期的慈善组织提供场地、物资、培训、政策解答等多方面的支持，同时推动各地民政部门筹备组建县区级慈善总会，为慈善事业发展注入了新的活力。三是强化监管力度。完善慈善组织信息公开制度，要求慈善组织定期向社会公开组织章程、财务状况、募捐和项目实施情况等信息，接受社会监督。同时，加强对慈善组织的日常监管和专项检查，严厉打击慈善领域的违法违规行为，维护慈善事业的健康发展，让每一笔善款都在阳光下运行。四是加强慈善宣传工作，策划举办多方主体参与、地方特色鲜明、线上线下结合呼应的慈善活动，全面展示我市慈善事业发展成果，加快推进全市慈善事业高质量发展。

各位媒体朋友，民政工作关系民生、连着民心。在决胜之年，民政部门将以更加坚定的决心、更加务实的举措，打好打赢决胜之战，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。也希望各位媒体朋友持续关注民政工作，共同推动民政事业高质量发展。

谢谢大家！

 新闻发布会问答

朝阳日报记者问：关于‌居家养老服务，目前我市都有哪些服务内容？

市民政局养老服务科科长孟宪昭 ：受传统观念等因素影响，居家养老目前仍然是大多数老年人的养老选择。为了更好保障老有所养，更好的满足老年人多层次多样化的养老服务需求，让全体老年人享受幸福晚年，我们加快健全养老服务网络，逐步健全覆盖城乡的养老服务体系，不断优化养老服务供给。一是在街道层面，深入实施居家和社区基本养老服务提升行动，指导各级公办养老机构赋能居家养老服务，推动街道居家和社区养老服务中心建设，结合实际面向老年人开展“助餐”“助浴”“助洁”“助医”“助急”“助娱乐”等项助老服务。全市街道具备综合服务功能的养老服务综合体覆盖率达到78%，乡镇具备综合服务功能的养老服务综合体覆盖率达到40%。二是在社区层面，全面开展社区养老服务试点，积极发展老年人身边和“家门口”的养老服务。社区日间照料室等老年人活动设施实现全覆盖。全市设立各类老年助餐点62个，针对老年人开展助餐服务，截至2024年底，全市服务老年人10.8万人次。