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各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《朝阳市2025年提振消费专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室
2025年4月11日
（此件公开发布）
朝阳市2025年提振消费专项行动方案
为全面贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神，落实中央及省委、市委经济工作会议精神关于激活内需总要求，扩大消费需求、激发消费潜力、提振消费信心，促进消费市场持续恢复增长，发挥好消费对打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战的关键性作用，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战工作要求，既要注重量的积累，也要注重质的提升，以高质量供给创造引领新需求，满足人民日益增长的美好生活需要，实现我市消费领域高质量发展。
（二）工作目标。
围绕开展消费品以旧换新、强化文体旅融合、拓展线上消费渠道、壮大会展经济规模、提升消费品质、落实消费保障等六方面行动，持续补齐线上消费短板，优化商品供给，新增限上单位80家，做大限上单位规模，全年开展各类促消费活动达到350场次以上，推动全市社会消费品零售总额增长8%左右，为全市经济高质量发展提供有力支撑。
二、主要任务
（一）消费品以旧换新行动。
1.加力扩围实施消费品以旧换新。积极向上争取2025年消费品以旧换新专项资金，总额力争达到2亿元。全面落实国家、省两新政策，做好个人乘用车、营运货车、新能源公交车、家电、家装、电动自行车、数码产品等品类的以旧换新工作，优化申报流程，持续放大以旧换新对消费的拉动作用。
2.发挥促消费资金撬动作用。结合消费品以旧换新活动，全市继续积极筹措资金，加大促消费资金投入力度，实现“双重拉动”，撬动中国银联、商业银行等金融机构配套促消费资金，全方位助力消费提质升级。
3.鼓励商家加大配套力度。鼓励参与活动企业携手厂商及金融机构，品牌叠加多重优惠，为消费者提供实在的折扣优惠，畅通购买渠道，精细售后服务，全面满足消费需求，激发消费市场购买热情。
责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委、财政局、商务局、交通运输局、住房城乡建设局、民政局
（二）强化文体旅融合行动。
1.高质量举办辽宁省高品质文体旅融合发展大会。谋划举办好2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会，全力打造高品质文体旅融合发展示范地，着力建设特色鲜明的休闲旅游目的地。文体旅大会会前、会中、会后，开展天鹅节、戏曲周、凤凰筝鸣、化石文化旅游节等活动8场次，搭建文体旅融合消费载体，以文促商拉动消费增长。
2.促进商文旅充分融合。充分发挥天鹅节、凌河之夏文化艺术节、龙舟赛、马拉松等大型活动的集聚效应，开展旅游“后备箱”商品展示展销等活动，拉动全市文体旅消费。做热冰雪经济，打造冰雪+、温泉+商业模式，发挥滑雪度假、温泉养生等自然禀赋优势，开展冰雪温泉文化系列活动，打造一站式商文旅消费场景，推动冰雪消费、养生温泉与文化旅游相融合，全市开展冰雪经济活动10场次以上。组织参与俄罗斯食品文化节，拓展国际、国内年货消费渠道。设立年货大集、年货卖场、年货一条街，推动节庆用品销售。
3.挖掘文化底蕴做大“研学游”。以青年交流为基础，挖掘我市红山文化、化石文化、民俗特点等优势，谋划开展“从朝阳到朝阳”研学活动，提升朝阳文旅的经济效果。承办2025第三届港澳青少年内地游学联盟大会，依托红山文化研学线路等，邀请300名港澳青少年来朝开展中华文明寻根之旅。结合与日本带广市缔结国际友好城市25周年系列庆祝活动，邀请日本青少年来朝开展文化、旅游和青少年交流等活动，提升我市“四大文化”的国际影响力。
4.开展特色促消费活动。统筹三月份活动期间的节庆假日，抓住国际妇女节、消费者权益日等重点节日，开展3折消费月推出一批质优价廉商品。聚焦汽车、家电、家居等大宗商品消费，餐饮、旅游、休闲娱乐、健康等热点，搭建汇聚惠民车展、服装服饰秀、进口优品汇、老字号国潮以及网购促销、民俗集市、夜间消费等特色专题活动平台。
责任单位：各县（市）区政府，市文化旅游广播电视局、商务局
（三）拓展线上消费渠道行动
1.开展线上系列促消费活动。开展“2025全国网上年货节”“朝阳市第七届双品网购节”“第六届电商直播节”等电商直播活动30场次。参加第二届辽宁网红经济交流活动周，发挥网红经济资源优势，推动网红与全市优质供应链资源展开深度对接合作。2025年，各县（市）区开展电商促消费活动3场次以上。聚焦电商直播载体和产品供应链两个关键要素，持续优化升级5个省级电商直播示范基地，培育打造7个辽宁网红品牌，提升品牌网上知名度与影响力，利用电商直播等新业态扩大线上销售。
2.壮大平台经济主体。依托电商产业园，培育、引进、孵化以电商、带货为主体的直播电商经营主体，形成选品、直播、物流一体化模式，解决企业市场开拓和销售难题，带动本地产业做大做强。积极推进跨境电商、平台经济等经营主体，利用线上渠道提振消费。推动北票争创国家级电子商务示范基地建设，加强双塔区文旅电商产业基地、建平小平房村直播基地等电商直播基地建设，培育省级电商直播基地5个以上。2025年，培育年销售额5000万元以上的电子商务企业5家，1000万以上的15家，200万以上的30家。每个县（市）区至少引入2家有业绩的跨境电商经营主体，至少1家有业绩的本地平台经济经营主体。
3.推动企业转型升级。鼓励有条件的大型商贸企业运用大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术大力发展消费新业态新模式，打造智慧超市、智慧餐厅等消费新场景，提供智能导游导览、线上培训、电子竞技等服务。促进传统企业数字化转型，鼓励主要实体零售企业拓展平台业务范围、优化线上消费平台，实现电商赋能。推进县域商业基础设施建设，改造乡镇集贸市场，完善县、乡、村三级物流配送体系，促进商贸物流降本增效。
责任单位：各县（市）区政府，市商务局、工业信息化局、邮政管理局
（四）壮大会展经济规模行动。
1.高质量组展参展。发挥会展对消费的拉动作用，鼓励举办消费类展会活动，以展会为载体搭建产销供需平台，构建稳定的产销对接网络，促进产品流通与销售渠道深度融合。提高国际、国家级展会参展商质量，全年组织100家以上企业参加广交会、消博会、丝博会、兰洽会、绿博会、中国国际农产品交易会、辽宁国际农业博览会等域外重点展会7次，助力企业开拓市场。高质量举办大枣节、百合节、杂粮节等我市特色展会，做大本地市场。
2.融合“三会”促消费载体。融合各类商会、企业家协会、联合会等载体作用，探索打造辽域甄品、青企好物、闽商好物、朝阳优品等系列产品，利用招商会、经洽会、展会等平台加大推介力度，实现朝品出朝、以洽促销。针对汽车、家电等大宗商品，组织行业协会开展新能源汽车、绿色家电下乡活动，优化程序促进二手车及旧家电流通。
3.推动品牌提升。利用好辽宁礼物、朝阳老字号、朝阳十大小吃等商贸品牌资源，围绕朝阳小米、朝阳蔬菜、北票西红柿、北票荆条蜜、北票辣椒、凌源花卉、喀左紫砂、喀左陈醋、建平杂粮、朝阳大枣等优势产品，畅通双向消费通道。2025年，组织地工产品、特色产品推荐会10场次。
责任单位：各县（市）区政府，市商务局、农业农村局、文化旅游广播电视局、市场监管局、工商联
（五）提升消费品质行动。
1.打造高品质消费场景。依托核心商圈、步行街、1958科学乐园等场景，增加科技创新、服务创新、业态创新等消费内涵，打造全新高品质消费场景，激活消费潜力。打造便民生活圈，活跃社区商业生态，打造消费新亮点。持续推动招商引资，盘活闲置商业资产，形成消费新载体。2025年，各县（市）区开展步行街、本地特色商圈主题促消费活动2场次以上。北票市、凌源市、建平县、喀左县各开展便民生活节2场次以上，朝阳县、龙城区各1场次以上。
2.优化高品质消费供给。构建首发经济专业服务生态圈，引导商贸企业引入首展、首秀、首演等新型消费业态和知名品牌的优质供应商，增加高质量商品供应，满足消费者对高品质生活追求。聚焦不同消费群体需求，差异化优化消费供给。打造集购物、休闲、美容、餐饮等多种功能于一体的“她经济”消费街区，提升“她经济”消费占比。围绕助餐、助老、健康等消费需求，引导餐饮企业、零售企业等增设银发经济专区，满足老年群体消费需求，结合春节、重阳节等传统节日以及敬老月等活动，举办主题购物节。指导本地企业引入山姆会员店、奥特莱斯（奥莱）、京东1号店等大型零售企业电商分销渠道，实现优质商品本地化供应。扩大跨境电商应用，围绕进博会等国际性展会，增加高质量民生必需品采购，增加优质供给。2025年，各县（市）区引入首店、首展、首秀、首演各1场次以上。
3.提振餐饮住宿消费。积极推广辽宁名菜、名宴、名小吃和辽宁省绿色餐厅、美市美食地标美食等获奖单位，进一步擦亮餐饮品牌形象。鼓励各县（市）区评选特色美食小吃，制作发布特色美食地图，打造爆款美食网红打卡地。创新举办形式多样的美食节、吃货节、啤酒节，因地制宜优化餐饮场所延长营业时间，形成“内+外”“白+黑”差异化餐饮供应体系，打造朝阳地域特色美食文化名片。鼓励发展异业联合，围绕企业年会、研学游、文旅活动等，动员餐饮、住宿企业和旅游景区提供针对性折扣，延长游客在朝时间，激活二次消费。2025年，全市培育绿色餐厅10家以上。
责任单位：各县（市）区政府，市商务局、文化旅游广播电视局、民政局、工业信息化局、科技局
（六）优化消费环境行动。
1.加强消费领域综合监管。积极维护和融入全国统一大市场，加强节假日等重点时段价格监测，强化民生领域价格收费监督检查，督促经营者加强明码标价和收费公示，依法严厉打击侵权假冒、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法犯罪行为，维护公平竞争市场秩序。
2.加强消费者权益保护。加强行业指导与规范，引导企业建立健全食品安全管理制度，规范食品经营行为，从源头上保障食品安全。积极妥善处理消费者投诉和维权事宜，保障消费者合法权益。推动消费领域信用体系建设，围绕“品质型”消费新需求，维护信用主体合法权益，激励企业诚信经营。
3.加强消费环境建设。督促餐饮经营单位推进文明餐桌行动，加强食材采购管理，保障食品安全。对重点旅游住宿接待场所内卫生设施、食品供应、消防安全、服务质量进行全面检查培训，提升旅游住宿场所接待水平。结合县域商业体系建设，改善农村大集、乡镇商贸中心等县域消费环境。
4.加强金融政策支持。充分发挥金融对促消费工作的积极作用，组织金融单位结合实际推出专项产品，缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题，特别是加大对商贸行业中小微企业和个体工商户的金融支持力度，降低融资成本。精准服务消费需求，加大对居民购买新能源汽车、绿色家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品的金融支持。
责任单位：各县（市）区政府，市发展改革委、财政局、市场监管局、商务局、人民银行朝阳市分行。
三、保障措施
（一）强化组织领导。
成立朝阳市促消费稳增长工作专班，统筹推进各项工作，组长由市长担任，副组长由常务副市长及分管副市长担任。成员为市政府副秘书长，市委宣传部分管日常工作的副部长，市发展改革委、科技局、工业信息化局、民政局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化旅游广播电视局、市场监管局、邮政管理局、工商联、人民银行朝阳市分行主要负责同志，各县（市）区政府主要负责同志。各地、各部门要紧盯促消费目标任务，结合实际落实好任务分工。各县（市）区要参照成立相应组织，负责指导本地促消费稳增长工作。
（二）强化宣传推广。
充分发挥融媒体优势，联合官方媒体、自媒体、广播电视、微信公众号等途径，分区域、多角度、分时段对促消费稳增长有关政策、措施、活动进行专题宣传报道，及时报道各地、各部门扩消费惠民生的务实举措和取得成效，持续营造良好氛围，全面调动市场主体参与的积极性。
（三）强化督导考核。
各地、各部门要认真做好促消费工作的调度与督促指导工作，细化落实任务清单。各地要强化属地责任，明确各项活动责任主体，及时跟踪问效，注重活动总结，确保全市整体工作目标实现。
附件：朝阳市促消费稳增长工作专班责任分工
附件
朝阳市促消费稳增长工作专班责任分工
市政府决定成立朝阳市促消费稳增长工作专班，现就有关事项通知如下：
一、主要职责
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府完善促进消费体制机制的决策部署，指导督促各地、各有关部门落实工作任务，全力以赴促进消费增长。
二、职责分工
市商务局负责统筹协调促进居民消费扩大升级工作，建立联席会议工作机制，定期召开专班工作协调会议和全市调度会议，研究督导解决商贸流通企业稳定经营、促进消费、培育纳统中遇到的困难问题。
市委宣传部负责指导相关行业部门挖掘并提供促消费活动新闻线索，统筹协调媒体做好宣传报道。
市发展改革委负责加强统筹协调，做好超长期特别国债支持消费品以旧换新工作，会同有关部门和地方统筹做好资金推进实施、督导调度等。
市科技局负责引导企业积极研发和推广智能化新产品和新技术，利用新技术拓展消费购物体验。
市工业信息化局负责引导企业积极研发和推广智能化新产品和新技术，满足消费者个性化消费需求。
市民政局负责统筹相关领域的社会团体资源，推广朝阳优势商品。
市财政局负责促消费相关资金保障工作，对补贴资金使用进行监督管理。
市住房城乡建设局负责促进住房消费健康发展，通过举办房交会活动带动家电、家居产品销售。
市交通运输局负责提升交通运输服务品质，推动老旧营运货车报废更新等工作。
市农业农村局负责组织农事企业参加品牌农产品展销会，不断提升农产品品牌影响力。
市文化旅游广播电视局负责组织策划文化、旅游和体育活动，吸引域外消费，扩大城市知名度和美誉度。
市市场监管局负责依法查处参与商户假冒伪劣、以次充好、价格欺诈、虚假宣传等不法经营行动，推动改善消费环境，强化消费者权益保护。
市邮政管理局负责指导邮政、快递企业持续提升服务能力和水平，畅通工业品下乡、农产品上行通道。
市工商联负责建立商会协调机制，利用商会资源组织参与各类展会活动，加强宣传，提高影响力。
人民银行朝阳市分行负责协调市内各银行机构积极投入促消费专项资金、参与全市惠民消费券发放活动，激发消费活力。
三、工作机制
按照有关要求，工作专班不纳入市级议事协调机构管理，不刻制印章，不正式行文。工作专班下设办公室，设在市商务局，承担日常工作，办公室主任由市商务局主要负责同志兼任。工作专班建立联络员制度，由各成员单位相关业务科室一名负责同志担任，具体负责日常工作联系和协调。
各地人民政府参照建立相应工作机制，加强对促进消费工作组织实施。