2009年,我市根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国务院、省政府有关文件要求,进一步规范公开内容,拓宽公开渠道,创新公开举措,扎实有效地推进了政府信息公开工作,保证了公民、法人和社会组织依法获取政府信息,提高了行政权力运行的透明度,促进了服务型、透明型、法治型、效能型政府建设,从而为经济发展与和谐社会建设提供了保障。具体情况报告如下:
一、 二OO九年工作情况概述
(一)加强领导,健全组织
组织领导和机构建设是搞好政府信息公开工作的重要前提。我市的政府信息公开领导小组组长为市委常委、常务副市长韩军,副组长为市政府副秘书长、办公室主任邹凤彦,成员单位有政府办、组织部、人事局、编委办、法治办、档案局、文化局等部门和单位,办公室设在政府办。各县(市)区政府也都成立了以常务副县(市)、区长为组长的领导机构,市政府各部门、各有关单位均为主要领导负总责,领导班子全员参与。
(二)建章立制,规范运行
我市的政府信息公开工作体制是由党委领导、政府主抓,政府办公部门具体负责,纪检监察部门监督协调的工作机制。实践证明,这种工作机制保证了党的领导,保证了工作的正常开展,保证了有效的监督力度。制度建设方面,2009年,我市出台的与政府信息公开有关的文件共11份:(1)《关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》(朝政办发[2009]67号)、(2)《关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》(朝政办发[2009]131号)、(3)《关于印发朝阳市2009年政务公开工作要点的通知》(朝政公开发[2009]1号)、(4)《关于进一步加强公共行政服务工作的通知》(朝政办发[2009]98号)、(5)《关于印发朝阳市政府系统信息工作考评实施办法的通知》(朝政办发[2009]121号)、(6)《关于第五批调整市本级行政审批项目的通知》(朝政发[2009]16号)、(7)《关于印发<朝阳市第九届人民政府工作规则>的通知》(朝政发[2009]20号)、(8)《关于印发朝阳市2009年“5.15政务公开日”活动实施方案的通知》(朝政办发[2009]49号)、(9)《关于印发朝阳市政务公开工作考核验收评分标准的通知》(朝政公开发[2009]2号)、(10)《关于对政务公开暨政府信息公开工作开展普查登记的通知》、(11)《关于对政务公开暨政府信息公开工作进行调研的通知》。市及各县(市)区均有政府信息查阅场所(建平县档案局办公楼正在新建,2010年可重新开放),设在档案部门。此外,行政审批大厅、交警驾管和车管办事大厅、公安局人口信息办事大厅、二手房交易大厅、税务服务大厅等窗口单位也可查阅政府信息。各乡镇政府、街道办事处、城市社区、农村村委会也都保存有与群众生产生活有关的政府信息供查阅。北票市政府在全市城乡设立了327个信息查询点,建平县设立的为民代办点,在政府信息查询方面发挥了很好的作用。
(三)注重宣传,培训队伍
在宣传培训方面,我市也做了大量且富有成效的工作。对政府信息公开工作的宣传,我市一直比较重视。一是充分利用新闻媒体。市政府信息公开办与各新闻媒体均有联办栏目,随时宣传相关信息与活动,同时,在《朝阳日报》有一名固定联系的记者,相互配合开展宣传工作。二是一部分市直部门根据单位职责与政策法规的调整及时宣传,保证公众的知晓。三是政府信息公开办与市委宣传部外宣办建立协调联动机制,在新闻发布、对外宣传上相互配合。四是充分利用“政务公开日”开展大规模的宣传活动。2009年“政务公开日”活动期间,我市开展了丰富多彩的活动,全市共出动工作人员2500多人,接待咨询群众33000余人次,受理各类咨询问题15300多个,发放各类宣传品650多种,计281256份,收到了良好的社会效果。
2009年4月,我们对各县(市)区、市直部门、单位计81人进行了办班培训。一是请市委党校教授对《条例》及有关文件进行分析解读;二是由市政府电子政务管理中心的负责人对网站管理、政府信息报送操作规程进行讲解;三是政府信息公开办的负责人对主动公开政府信息的报送、动态类工作信息的搜集整理上传、依申请公开的程序与要求进行了讲解。通过培训,提高了工作人员的素质,使工作规范化程度加强,促进了公开工作的有效开展。
各县(市)区及一些行业,如税务、药监、卫生、教育等也都有针对性地进行了培训,有的地方对工作突出的工作人员还进行了表彰,调动了工作积极性,同时提高了业务素质和工作能力2009年,各县(市)区共培训工作人员779人。
(四)积极做好主动公开
2009年,市县两级政府主动公开政府信息(以文件为主)共8743条;市县两级政府门户网站及市直部门单位局域网共发布政府信息16534条,网站年度点击人数为2677846人次;《朝阳政报》与县级政府信息公开文字载体全年发布各类政府信息7320条;全年共举行新闻发布会26次;新闻媒体发布政府信息及相关报道共2623条(次);市县两级政府信息查询中心、市级办事大厅、办事窗口及其它信息查阅点全年共接待查询人数40542人次;主动公开的政府信息大致分为政府文件;领导简历、分工、重要活动、重要讲话与言论;政府机构与职责、发展规划、统计公报、财政预决算、行政收费、政府采购、行政许可、重大项目、民生工程与民生热点、应急管理、公共安全、城乡建设、公益事业、征地拆迁、社会救济等;2009年,市政府各部门共送交主动公开政府信息(部门文件)1389份。