按照党的十九大关于“全面实施绩效管理”的精神要求，市财政局紧紧围绕市委决策部署，积极推进我市全面实施预算绩效管理，着力提高财政资源配置效率和使用绩效，组织相关部门完成了市本级2017年度财政支出项目绩效评价工作。现将有关情况报告如下：

一、市本级财政支出项目绩效评价工作开展情况

2018年10月，市财政局正式下发了《关于开展2017年度市本级财政支出项目绩效评价的通知》，确定了今年市本级项目绩效评价的范围和规模，并对此次工作的开展进行了具体部署。11月底，市直各相关部门（单位）组织完成了本系统2017年项目支出绩效自评价工作；12月底，市财政局各部门预算管理科室完成了对市直各预算部门（单位）报送的自评报告的审核与意见反馈工作，完成了对财政项目支出重点绩效评价工作。

二、市本级财政支出项目绩效评价结果

本次纳入绩效评价范围的项目是2017年市财政批复纳入预算绩效管理的所有项目，包括一般公共预算、政府性基金预算在内的477个项目。其中根据2017年市本级财政项目支出预算安排，选取了涉及三农、教育、社会保障等重点领域的44个项目进行了重点绩效评价。2018年各相关预算部门组织开展的2017年财政支出项目绩效评价资金为67102.2万元，占市人大批复的绩效目标项目资金的100%，市财政局组织开展的重点项目再评价资金为22637.8万元，占市人大批复的绩效目标项目资金的33.7%。从总体上看，2017年我市财政资金紧扣中央、省和市部署的重大发展战略，以“五个一工程”为平台，全面支持推进振兴发展、脱贫攻坚和修复政治生态三场攻坚战，深入推进供给侧结构性改革，支持经济发展、保障民生需求。本次评价的市本级财政支出项目在资金使用和项目建设实施上基本达到了年初的绩效目标，财政资金使用绩效良好。

三、项目绩效评价过程中发现的问题

1.各部门（单位）对开展预算绩效管理工作重视程度不够。从预算绩效管理的实施主体来讲，各预算部门和财政部门都这项工作的主体。做好预算绩效管理工作，仅靠财政部门的努力是不够，更多的是需要所有部门的共同努力。目前我市各部门（单位）对这项工作的认识程度和重视程度都不够。主要表现为：各部门负责此项工作的人员配备严重不足，业务水平不高；部门内部没有明确职责分工，项目相关科室参与指标设立、绩效监控与评价较少，造成工作完成质量不高。

2.项目绩效目标指标设定的合理性不够。财政支出项目具有多样性、专业性，目前我市项目支出绩效目标指标又没有现成的指标可参考，各部门在绩效目标指标设定上普遍存在着与项目总体目标的关联度不够，对项目预期产出和效果描述不够充分。项目绩效目标设定质量不高。

3.绩效评价报告质量不够高。一方面是因为部门年初项目绩效目标设定的不够清晰合理，造成绩效评价的分析对比依据不足，无法有效地进行评价。另一方面是各部门对项目怎样进行绩效评价理解和掌握的不到位。

4.绩效评价结果应用不够。由于我市财力有限，用于财政支出项目的资金就更少，而且主要用于必保的、刚性的项目支出。因此造成绩效评价结果对下一年度的项目预算安排影响和调控作用较小。

四、下一步改进措施

（一）项目预算绩效目标管理方面

为了有效地对项目实施绩效监控管理和绩效评价管理，2019年我市在绩效目标设定、绩效目标审核、绩效目标批复与调整三个方面进一步进行调整。重点做好部门申报、项目部门和财政局审核两项工作，进一步把每一个项目绩效目标添报规范。

（二）项目支出绩效监控管理方面

2019年市本级列入项目预算绩效目标管理的项目全部实施绩效监控管理，工作重点是加强局内各业务科室对部门报送的绩效监控情况审核，有针对性的提出审核意见。

（三）项目绩效评价管理方面

2019年绩效评价工作重点是规范绩效评价行为和绩效评价报告，形成具有参考价值的评价结果和反馈意见。工作重心是加强各项目申报部门和局内各业务科室的评价和审核力度。

（四）绩效评价结果应用方面

按照预算和绩效管理一体化的要求，进一步提高绩效管理服务预算的作用和效果。2019年将在编制下一年度预算前把项目支出绩效监控结果、绩效评价结果全部汇总完成，为项目预算安排提供参考。

（五）加强绩效管理工作的具体措施

1、举办绩效管理工作业务培训。加强培训力度，提高各部门（单位）工作人员的业务能力。计划聘请专家、上级部门领导来我市就预算绩效管理新政策、新办法等内容开展培训。重点解读中共中央、国务院《关于实施预算绩效管理的意见》，对现行的预算绩效管理的工作流程、工作方法等进行系统讲解。

2、制定和修定相关管理办法。将根据上级的精神及时制定和修定我市绩效管理相关政策，同时将中央省市出台的相关文件汇编成册，下发到各部门、局内各业务科室。

3、明确工作职责分工。局内各业务科室派专人负责，切实做好审核监督工作；各部门制定具体的预算绩效管理工作细则，通过相关制度约束和规范部门的工作行为，明确职责分工。

4、组织学习考察。根据工作需要到省内或国内绩效管理工作开展好的地方学习考察，借鉴先进地方的先进经验来完善我市绩效管理工作。