“三线一单”（生态保护红线，环境质量底线，资源利用上线和生态环境准入清单）编制工作，是以改善环境质量为核心，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，将行政区域划分为若干环境管控单元，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，按照环境管控单元编制环境准入清单，构建环境分区管控体系。我市于2019年启动了“三线一单”编制工作。按照省里要求，需要在9月15日前向社会发布《朝阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（以下简称《管控意见》）。

一、背景依据

按照《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）和《辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（辽政发〔2021〕6号）有关要求，我市制定了《管控意见》。

二、目标任务

为深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，分析朝阳市域生态安全、人居环境安全面临的制约和挑战，评估经济社会发展带来的生态环境压力，以市为主体，以县（市）区为单元，统筹推进“三线一单”编制工作，推动形成覆盖全市7个区县、“落地”到环境管控单元的分区环境管控体系，为本市经济发展与生态环境保护相协调提供有力支撑。

三、主要内容

该《管控意见》的主要内容是：划定生态环境管控单元和制定准入清单。其中，划定生态环境管控单元是对区域生态环境进行空间管控的重要措施；生态环境准入清单，则根据划分的环境管控单元特征，对每个管控单元分别提出定量和定性相结合的环境准入管控要求，关系到今后建设项目是否能够准入、落地。全市共划定108个综合环境管控单元，其中优先保护单元51个，占全市国土面积的49.6%；重点管控单元36个，占全市国土面积的14.2%；一般管控单元21个，占全市国土面积的36.2%。

四、涉及范围

在空间范围上，《管控意见》覆盖范围为朝阳全市域范围。

五、注意事项

《管控意见》包含四个附件，朝阳市环境管控单元分布图，朝阳市环境管控单元分类统计表，朝阳市生态环境准入总体管控要求，朝阳市管控单元生态环境准入清单。

六、惠民利民举措

《管控意见》为规划、项目环评以及生态环境保护管理提供支撑，提高生态环境参与综合决策，推动朝阳市经济与环境的全面协调可持续发展，为建设美丽朝阳提供坚强保障。