一、起草背景

声环境功能区划是环境功能区划的组成部分之一，科学制定朝阳市声环境功能区划，将有效地控制噪声污染程度和范围，提高声环境质量，保障居民正常生活、学习和工作场所的安静，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，构建人和自然相处的和谐社会。同时声环境功能区划也是日常生态环境保护规划、项目审批、环境信访处理等声环境管理的基础和评价区域声环境质量达标与否的主要依据。现阶段执行的“朝阳市噪声功能区划方案”编制完成于2010年。随着城市建成区的发展、规划用地性质的变化及发展定位，空间发展布局等因素的调整，原“朝阳市噪声功能区划方案”已无法满足城市发展及环境管理的要求。按照《中华人民共和国噪声污染防治法》及省生态厅要求，我市需开展新一轮声环境功能区划工作。

二、《朝阳市声环境功能区区划调整方案》主要内容

（一）区划范围

根据朝阳市中心城区用地现状实际和现行城市规划，本次声环境功能区区划调整范围为：双塔区南塔、北塔、前进、凌河、光明、红旗、燕北、站南、龙山、凌凤10个街道以及他拉皋镇的行政辖区范围；龙城区新华、海龙、龙泉3个街道辖区范围、七道泉子镇、西大营子镇两镇全部辖区以及边杖子镇、朝阳县柳城镇的部分辖区范围，总面积40600公顷。

（二）声环境功能区划分及区界

依据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》及《城市区域环境噪声标准》，市中心城区共划分了4类声环境功能区，具体分区及区界如下：

1.  1类声环境功能区（共4个区块）：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

分别是：凤凰组团、双塔组团、龙城组团什家河组团行政中心、燕都组团一类区。

2. 2类声环境功能区（共3个区块）：以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

分别是：市中心二类区、燕都组团二类区、边杖子现代农业产业组团。

3. 3类声环境功能区（共5个区块）：以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

分别是：能源及新材料产业园区、钢铁冶金产业园区+柳城物流枢纽、高新产业组团、都市工业产业组团、燕都高端装备产业组团。

4. 4类声环境功能区：交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。

4a类声环境功能区划分范围是：高速公路、一级公

路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路一定距离范围内区域。

4b类声环境功能区划分范围是：铁路（铁路专用线除外） 边界（距铁路外侧轨道中心线 30 米处） 外两侧一定距离以内的区域。

机场周围区域仍按《机场周围区域飞机噪声环境标准》中的一类标准实施。各县（市）根据本地情况，进行声环境适用区划。

三、现区划与原区划的区别

与原区划相比，结合《朝阳市城市总体规划》（2017-2030年），本次区划一级声环境功能区增加了1个，为燕都组团一类区，属于规划新增组团区域，Ⅰ-3龙城组团什家河组团行政中心面积有所增加，这是由于随着城市发展人口扩展，居住地等Ⅰ类用地面积增加，原部分三级声环境功能区转变为一级声环境功能区；二级声环境功能区增加了2个，为燕都组团二类区、边杖子现代农业产业组团，均为规划新增组团区域；三级声环境功能区增加了1个，为燕都高端装备产业组团，属于规划新增组团区域。