现将《朝阳市生产安全事故灾难应急预案》有关内容解读如下：

一、编制目的

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，落实安全生产责任，规范生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，依法、迅速、科学、有序预防和处置生产安全事故，及时有效实施应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全，保障社会稳定和经济发展。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《军队参加抢险救灾条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省生产安全事故灾难应急预案》《朝阳市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于发生在朝阳市行政区域内的下列生产安全事故应对工作：

（1）发生较大及以上生产安全事故灾难；

（2）超出事发地县（市）区政府应急处置能力，或者跨县（市）区级行政区域、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故；

（3）其他需要启动本预案进行处置的生产安全事故灾难。

四、工作原则

（1）以人为本，安全第一。强化底线思维和红线意识，保障人民群众的生命财产安全，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡。

（2）统一领导，分级负责。市政府统一领导，各县（市）区政府及市直各有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作；企业作为安全生产责任主体，应制定各类生产安全事故应急预案，建立健全应急管理机制。

（3）属地为主，条块结合。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”原则，实行政府行政领导负责制，上级政府及有关部门应予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。

（4）依法规范，科学施救。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、针对性和可操作性，确保现场科学施救。充分发挥专家作用，采用先进的救援装备和技术，提升应急救援能力。

（5）预防为主，平战结合。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。

五、主要内容

（一）总则。包括本预案的编制目的、编制依据、适用范围、分级分类、工作原则、预案体系。

（二）组织机构与职责。包括市生产安全事故灾难专项应急指挥部组成及工作职责、现场应急救援指挥部组成及职责、生产经营单位职责。

（三）预防与信息报告。包括各县（市）区人民政府、生产经营单位、各负有安全生产监督管理职责的部门为防止事故发生应采取的预防措施；生产安全事故发生后应按要求做好信息报告。

（四）应急响应。包括生产安全事故灾难的分级响应、提级响应、先期紧急处置、市专项指挥部应急响应流程、现场应急救援指挥部应急响应流程、应急结束。

（五）附则。包括恢复与重建、应急保障、监督管理及本预案的实施时间、解释部门、演练和修订。

解读单位：朝阳市应急管理局

解读联系人：洪得舰

联系方式：0421-2631458