一、制定背景
2023年11月，国务院出台了《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）。2024年7月，辽宁省人民政府印发了《辽宁省空气质量持续改善行动实施方案》（辽政发〔2024〕11号）。为贯彻落实国家、省决策部署，围绕全面振兴新突破三年行动，深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定《朝阳市空气质量持续改善行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、主要内容
《实施方案》包括9部分，共26项具体举措，并明确重点任务的职责分工。
第一部分为主要目标。提出到2025年，全市PM2.5平均浓度降至33.5微克/立方米以下，力争达到31.5微克/立方米；优良天数比率达到88.3%以上；重度及以上污染天数比率控制在0.65%以内，氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。
第二部分优化产业结构，促进产业产品绿色升级。提出推动优化产业结构和布局、推动产业绿色低碳发展、实施低VOCs原辅材料源头替代3项具体举措。明确到2025年，废钢占炼钢原料比重达到15%以上；炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右；铸造、膨润土、陶瓷、有色金属、化工等制造业集中的县（市）区制定产业集群发展规划。
第三部分优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展。提出大力发展新能源和清洁能源、积极开展燃煤锅炉关停整合、持续推进清洁取暖3项具体举措。明确到2025年，全市清洁能源装机达到800万千瓦，装机占比达到75%，清洁能源发电量达到100亿千瓦时，发电占比达到65%，非化石能源消费比重、电能占终端能源消费比重稳步提高，达到省政府下达任务要求；城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉基本淘汰；化石公园周边区域散煤基本清零，主城区力争实现散煤清零。
第四部分优化交通结构，大力发展绿色交通运输体系。提出持续优化调整货物运输结构、加快提升机动车清洁化水平、强化非道路移动源综合治理、全面保障成品油质量4项具体举措。明确到2025年，大宗货物清洁方式运输比例达到省政府下达任务要求；完成城区工程机械环保编码登记三级联网。
第五部分强化扬尘污染防治和精细化管理。提出强化扬尘污染综合治理、加强矿山环境综合治理、加强秸秆综合利用和禁烧3项具体举措。明确到2025年，主城区道路机械化清扫率达到80%左右，县级建成区道路机械化清扫率达到70%左右；装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%；秸秆综合利用率稳定在90%以上。
第六部分降低污染物排放强度。提出强化VOCs全流程、全环节综合治理，推进重点行业和区域减排，开展餐饮油烟、恶臭异味和氨污染防控3项具体举措。明确到2025年，在产钢铁、焦化企业和65蒸吨/小时以上燃煤锅炉（含电力）全面完成超低排放改造，推动水泥行业有序实施超低排放改造。
第七部分完善大气环境管理体系。提出加强城市空气质量达标管理、完善区域大气污染防治协作机制、完善重污染天气应对机制3项具体举措。明确到2024年，完成市、县两级重污染天气应急预案修编，优化重污染天气预警启动标准，提高区域污染过程预报准确率；到2025年，各县（市）区实现空气质量全面达标。
第八部分加强能力建设，严格执法监督。提出提升大气环境监测监控能力、强化大气环境监管执法、加强决策科技支撑、推动完善政策和标准体系4项具体举措。明确到2025年，完成市级大气污染源和温室气体排放融合清单编制，建立工业源VOCs组分清单和农业源、生活源排放清单，力争形成污染动态溯源能力。
第九部分落实各方责任，开展全民行动。提出加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动3项具体举措。
文件解读单位：朝阳市生态环境局
文件解读人：丁永
解读人办公电话：0421-3901780