目  录

第一部分  朝阳市发展和改革委员会概况

一、 部门职责

二、 机构设置

第二部分  2025年朝阳市发展和改革委员会部门预算情况说明

第三部分  名词解释

第四部分  2025年朝阳市发展和改革委员会部门预算批复表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出表

六、一般公共预算基本支出表

七、财政拨款预算“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表

九、项目支出预算表

十、支出功能分类预算表

十一、支出经济分类预算表（政府预算）

十二、支出经济分类预算表（部门预算）

十三、债务支出预算表

十四、政府采购支出预算表

十五、政府购买服务支出预算表

十六、部门（单位）整体绩效目标表

十七、部门预算项目（政策）绩效目标表

十八、部门管理专项资金预算表

第一部分  朝阳市发展和改革委员会概况

一、部门职责

朝阳市发展和改革委员会在履行职责过程中坚持党中央对发展改革、国防动员、人民防空、粮食和物资储备、能源工作的集中统一领导，贯彻落实党中央关于发展改革、国防动员、人民防空、粮食和物资储备、能源工作的方针政策和决策部署以及省市委工作要求。

（一）拟订并组织实施全市国民经济发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全市经济社会发展总体规划、专项规划、跨县(市)区的区域规划和地方规划，衔接需要安排市政府投资和涉及重大项目的规划，建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整全市发展战略规划的制度机制。

（二）起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革等规范性文件，按规定指导、协调全市招投标工作。协调整合全市统一规范的公共资源交易平台。

（三）统筹协调全市经济社会发展，研判经济发展趋势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划的报告。综合协调全市宏观经济政策，会同相关部门完善宏观调控协调机制，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。

（四）负责监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡等重要问题并提出宏观调控政策建议，研究并协调解决全市经济运行有关重大问题。研究提出城镇化发展战略、规划和重大政策。

（五）负责汇总分析全市财政方面情况，参与制定财政政策、土地政策和价格政策，综合分析财政、土地、价格政策的执行效果，负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。负责全市社会信用体系建设和综合管理工作，推进社会信用体系建设。

（六）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革实验区工作。

（七）承担全市固定资产投资综合管理职责，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施。按权限审批、审核跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目。参与外商投资安全审查有关工作，指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策及措施，指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的国际合作。牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题，牵头负责国省重大政策项目资金争取工作。指导工程咨询业发展。

（八）推进全市经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策，负责协调一二三次产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。协调全市农业和农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门拟订全市服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，统筹推进战略性新兴产业发展，负责推进全市低空经济产业发展工作。推进全市工业经济结构调整和产业升级，负责市级政务信息化项目审批工作。

（九）负责统筹推进全市城乡区域协调发展，推进落实区域发展总体战略，组织拟订全市区域协调发展及资源枯竭城市经济转型、老工业基地振兴、融入京津冀协同发展战略先导区、县域经济发展等战略、规划和重大政策，负责九市一盟、辽宁沿海城市联合体、全市地区经济协作的统筹协调，负责推进大连、朝阳对口帮扶，援助新疆等相关工作，负责协调推进全市融入“一带一路”建设工作。

（十）研究分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控的相关工作，编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。

（十一）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接、组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，拟订人口发展规划，参与拟订科学技术、教育、文化、卫生健康、民政等发展政策，推进社会事业建设，统筹推进全市基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十二）贯彻落实国家和省关于价格、收费改革的方针政策、法律法规、部门规章，拟订全市重要商品和服务价格政策并组织实施，制定并调整市管重要商品和服务价格以及行政事业性、经营服务性收费标准，实施收费的目录清单管理。

（十三）提出全市价格总水平的调控目标和措施，监测全市重要商品和服务价格变动情况，实施价格监测报告制度，负责市场价格异常波动预警和应急监测的组织、协调工作，

指导基层价格监测业务工作。组织指导有关部门、各县(市)区开展相关成本调查工作，负责粮食等主要农产品生产成本、价格收益情况的调查，发布全市农产品生产成本收益汇总资料和相关信息，执行成本监审工作制度、办法和目录，组织实施成本监审工作。

（十四）统筹协调、组织拟订促进民营经济发展规划和政策措施，拟订促进民间投资发展政策措施并组织实施，跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，推动民营经济提升竞争力。

（十五）牵头负责国防动员建设管理、规划计划编制、动员准备、组织实施、经济动员、人民防空、交通战备的综合协调、人民防空建设管理和组织实施等政府主责事项。负责组织军地有关部门承担国民经济动员潜力调查、专业力量建设、装备物资储备、战时转(扩)产，与国防密切相关的建设项目和重要产品贯彻国防要求等工作。

（十六）贯彻执行国家和省关于人民防空工作的法律法规。制定并组织落实防空袭预案，指导、监督有关部门落实重要经济目标防护措施。收集、研究、汇总人民防空信息，为政府组织开展人民防空工作提供信息保障。制定并组织实施人民防空工程建设规划、计划并监督实施，并会同自然资源部门将其纳入国土空间总体规划和详细规划。开发利用人民防空资源。负责指导监督、检查人防工程平战转换、开发利用及经营管理中的安全生产和消防安全工作。制定并组织实施人民防空通信、警报建设规划，组织协调通信保障工作。负责人民防空行政执法工作，组织开展人民防空宣传教育工作，检查、监督群众防空组织的组建、训练和演习工作。负责管理人民防空经费、物资和国有资产。承担人防工程质量安全监管的责任，组织或参与人防工程的重大质量、安全事故的调查处理。

（十七）贯彻执行国家关于粮食和物资储备管理的方针政策和法律法规，研究提出粮食和物资储备体制改革方案并组织实施。根据国家和省物资储备规划和储备品种目录，组织实施我市重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关运用计划和指令，管理我市粮食、棉花和食糖储备，负责储备粮棉糖行政管理，保障军队等政策性粮食的供应。监测全市粮食和重要物资供求变化并预测预警，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。承担粮食安全省长责任制考核日常工作。

（十八）负责粮食和物资储备基础设施的建设和管理，拟订建设规划并组织实施，管理有关项目。执行地方粮食和物资储备仓储管理有关技术标准、规范并组织实施。负责粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，负责物资储备承储单位安全生产的监督管理。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全市粮食库存检查工作。负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策，执行粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准，监督执行有关技术规范。

（十九）负责提出全市能源消费总量及强度控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量及强度控制工作方案并组织实施，拟订全市能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议，按权限实施对能源项目和计划的管理，负责能源运行调节和应急保障工作，负责全市煤炭行业管理工作，负责全市石油、天然气输送管道(包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区的管道)保护工作，统筹协调管道保护的重大问题。

（二十）推进全市高质量发展，负责节能综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制全市生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，研究提出建立健全生态补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。指导全市节能监察工作。

（二十一）完成市委、市政府交办的其他任务。·

二、机构设置

纳入朝阳市发展和改革委员会2025年部门预算编制范围的预算单位包括：

1.朝阳市发展和改革委员会（本级）

2.朝阳市发展和改革事务服务中心

第二部分 2025年朝阳市发展和改革委员会部门预算情况说明

一、综合预算收支指标情况

（一）收入预算2,632.56万元，其中：

1.一般公共预算拨款收入2,632.56万元；

2.政府性基金预算拨款收入0万元；

3.国有资本经营预算拨款收入0万元；

4.财政专户管理资金收入0万元；

5.单位资金收入0万元，其中：事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元；

6.上年结转结余0万元，其中上年财政专户管理资金 超收收入0万元，政府性基金预算超收收入0万元，单位资金超收收入0万元。

（二）支出预算2,632.56万元，其中：

1.基本支出2,328.16万元；

2.项目支出304.40万元。

在支出预算中债务支出0万元；政府采购支出0万元；政府购买服务支出0万元；纳入预算绩效管理的特定目标类和其他运转类项目共5个，涉及资金304.4万元

2025年预算收支比上年减少492.14万元，增减变化的主要原因为项目支出减少。

二、部门管理专项资金情况

2025年，朝阳市发展和改革委员会管理专项资金共0个，涉及资金0万元

三、机关运行经费安排情况

2025年朝阳市发展和改革委员会机关运行经费预算为250.2万元，主要包括：办公费10.48万元、印刷费2.46万元、邮电费3万元、差旅费18.50万元、维修（护）费2万元、公务接待费0.9万元、劳务费117.86万元、公务用车运行维护费23.37万元、其他商品和服务支出45.93万元、水电费2万元、取暖费23.70万元。

四、政府采购情况

2025年朝阳市发展和改革委员会安排政府采购预算0万元

五、“三公”经费预算情况

2025年，朝阳市发展和改革委员会财政拨款预算安排的“三公”经费预算为24.27万元，与上年持平。其中：

1．因公出国（境）费0万元，与上年持平

2．公务接待费0.9万元，与上年持平

3．公务用车购置及运行费23.37万元（其中：公务用车运行费23.37，与上年持平），与上年持平。

财政拨款预算“三公”经费支出表            单位：万元

六、国有资产占用情况

朝阳市发展和改革委员会2025年年初预算购置车辆0台，金额0万元，单位价值50万元以上的通用设备0台，单位价值100万元以上的专用设备0台。

七、预算绩效目标情况

根据预算绩效管理要求，2025年朝阳市发展和改革委员会应编制部门（单位）整体绩效目标共2个，实际编制部门（单位）整体绩效目标共2个，编制部门（单位）整体绩效目标覆盖率（实际编制绩效目标的数量/应编制绩效目标的数量）为100%。实际编制绩效目标的特定目标类和其他运转类项目共2个，涉及资金151.4万元，编制特定目标类和其他运转类绩效目标的项目覆盖率（实际编制绩效目标的数量/应编制绩效目标的数量）为100%。

第三部分  名词解释

1、一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生，推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2、基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费支出和公用经费支出。

3、项目支出：指为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

4、机关运行经费：是指行政机关及参公单位的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、办公用车运行维护费以及其他费用。

5、上年结转：指以前年度尚未使用完毕，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

6、“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

7、一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

8、一般公共服务支出（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

9、一般公共服务支出（类）财政事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

10、一般公共服务支出（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：反映除上述科目以外其他财政事务方面的支出。

第四部分 2025年朝阳市发展和改革委员会部门预算批复表

详见附件：1.2025年朝阳市发展和改革委员会部门预算批复表